浙江溫州城鄉建筑工程有限公司 http://www.hxzydz.com 浙江溫州城鄉建筑工程有限公司,注冊資金5008萬元;現有專業工程技術人員452名(其中中級、高級工程技術人員90名),注冊建造師73人,具備一支專業門類齊全、人才結構合格的施工大軍。2008年由國家建設部核定為房屋建筑施工總承包壹級企業,并具有:鋼結構工程專業承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、建筑機電安裝工程專業承包叁級、古建筑工程專業承包叁級等相關施工資質。 Thu, 24 Aug 2017 09:53:01 +0000 zh-CN hourly 1 https://wordpress.org/?v=4.7.5 企業管理層 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800


企業管理層







姜文華

                 董事長

中共黨員,高級工程師,國家注冊一級建造師,龍灣區民營企業家協會常委副會長,溫州市社科院建筑學會會員,浙江省建設工程專家庫成員,龍灣區二、三、四政協委員,浙江省書法家協會員,溫州市美術家協會會員。





姜森川

                 總經理

工程師,國家注冊二級建造師,第五屆政協溫州市龍灣區委員會委員,九三學社溫州市龍灣區基層委委員,溫州市龍灣區新生代企業家聯誼會執行會長,龍灣區建設協會副會長,溫州市龍灣區工商聯(總商會)執委。










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企業資質 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 企業資質




資質覆蓋范圍:

房屋建筑施工總承包一級、鋼結構工程專業二級、建筑裝飾裝修工程專業二級、市政總承包三級、古建筑工程專業三級、建筑機電安裝工程專業三級

















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發展歷程 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800









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公司文化 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800


企業文化






【管理方針】

以質量創名牌,工程優良。

以誠信守環保,業主滿意。

以科技促發展,安全生產。

【核心價值觀】

團結合作 忠于自我 守信務實 關注本質 追求完美 創造卓越

【企業愿景】

做建筑品牌生命力的締造者、維護者和傳承者

【企業使命】

提供專業服務 成就卓越品牌

【企業經營管理理念】

弘道養正 三無九有

釋義:弘道者,弘興商之道,助百業興旺;養正者,養人間正氣,樹立端正的心性及行為。德奉三無(三無私:天無私覆,地無私載,日月無私照。),功安九有(九有即九州,泛指中國),回報社會、恩澤黎民。

【企業服務理念】

誠信為本 品質保障 專心專注 科學規范

【企業人才觀】

創造發展平臺 盡情施展才華

【管 理 目 標】

質量目標:以優質、快速、高效的質量實現工程合同要求,為顧客提供滿意的工程。合格率100%,年創優質工程不少于2項。顧客滿意度測量平均達到85%以上。

環境目標:以文明施工、美化環境、預防或減少可能伴隨的環境影響,使施工噪音、廢污水排放等,滿足環境規定要求。各方投訴不大于5%,無新聞曝光。

職業健康安全目標:以安全第一、預防為主,改善職業健康安全條件,消除或降低員工及相關方的職業健康安全風險。杜絕重大傷亡、火災事故,一般事故頻率0.2%以內。


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公司簡介 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 企業簡介




  浙江溫州城鄉建筑工程有限公司,注冊資金5008萬元;現有專業工程技術人員452名(其中中級、高級工程技術人員90名),注冊建造師73人。2008年由國家建設部核定為房屋建筑施工總承包壹級企業,并具有:鋼結構工程專業承包貳級、建筑裝修裝飾工程專業承包貳級、市政公用工程施工總承包叁級、建筑機電安裝工程專業承包叁級、古建筑工程專業承包叁級等相關施工資質。

  我公司一貫堅持“以質量創名牌、工程優良;以誠信守合同,業主滿意;以科技促發展,堅持改進”的工作方針,企業創優能力不斷的加強,工程質量穩步提高,工程一次性驗收合格率達到100%。公司于2001年通過了ISO19001、24001、28001體系認證,列年來多次,被省級“AAA”級“重合同、守信用”單位、銀行“AAA”單位“資信企業”、省信用協會“AAA資信單位”、省“誠信企業”、市建協“信用先進單位”;常年獲得我區政府“百強企業”、“文明單位”、區建設局“全面先進企業”“功勛企業”等榮譽稱號。

  近年來,我公司與“祥生地產”、“多弗地產”、“德信地產”、“德匯房產”等房開合作,隨著客戶需求和社會經濟的改善,我公司也在不斷調整經營策略、加大研發投入、提升生產工藝;憑借著公司長期的傳統經驗和技藝的傳承,不斷學習吸收更優質、更智能化的施工方式和豐富的跨區域經營施工經驗,以及股權集中、機制靈活等優勢,深得房開和協作企業好評,共同致力于達成“匠心制造”的目標。






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重溫黨史 不忘初心 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 重溫黨史  不忘初心





      為紀念中國共產黨成立99周年,充分激揚新時代溫州人精神。中共浙江溫州城鄉建筑工程有限公司支部組織開展了“傳承紅色基因,激揚時代精,展現窗口擔當”主題系列活動。于7月4~5日組織黨員和公司骨干前往平陽革命老區參觀學習。

      在浙江省中共一大會址,支部書記姜文華同志帶領全體黨員重溫入黨誓詞,舉行宣誓儀式,感悟蘊藏的紅色基因和革命精神,時刻牢記永遠保持對人民的赤子之心。緊接著,姜書記向全體黨員傳達落實了區組織部的19號文件精神,同時帶來了一節“揚精神、展擔當”主題微黨課。姜書記強調黨員要認真研讀黨的政策文件,必須深刻領會新時代溫州人精神,要立足崗位、樂于奉獻,疫情期間充分發揮黨員的標桿示范作用和先鋒模范作用,不忘初心,繼續前進。助推“兩區”建設、“三強兩促”等中心工作,努力當好“重要窗口”的建設者、維護者、展示者。  與會黨員圍繞本次主題,深入開展了大討論大宣講大實踐活動?;顒又?,黨員們將自己在疫情這個特殊時期,“不忘誓言”用初心書寫使命擔當。同時,黨員們就公司黨建工作獻計獻策,提出寶貴建議和意見。

      通過本次主題系列活動的開展,表達了"溫州城鄉建筑”全體黨員對建黨99周年的深厚祝福,激勵全體黨員繼續保持對黨對建設事業的熱愛之心,齊心協力共同奔赴新時代強國之路。









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住房和城鄉建設部辦公廳關于取消 一級建造師臨時執業證書的通知 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800



住房和城鄉建設部辦公廳關于取消 一級建造師臨時執業證書的通知




各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局,國務院有關部門建設司(局): 

  為深入推進建筑領域“放管服”改革,按照《國家職業資格目錄》之外一律不得許可和認定職業資格的要求,規范行政審批事項,現將一級建造師臨時執業證書有關事項通知如下:

  一、自本通知印發之日起,取消一級建造師臨時執業證書。

  二、持有一級建造師臨時執業證書正在擔任施工單位項目負責人的,在2019年12月31日前,暫可繼續擔任該項目的項目負責人;其聘用單位應盡快按照有關要求更換項目負責人。

  三、符合《建造師執業資格考試實施辦法》(國人部發〔2004〕16號)第七條規定的,參加一級建造師考試可免試《建設工程經濟》和《建設工程項目管理》2個科目。

  四、各?。ㄗ灾螀^、直轄市)住房和城鄉建設主管部門可參照本通知精神,做好取消二級建造師臨時執業證書有關工作。


                                  中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                        2019年7月19日

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公司黨員組織戶外拓展活動 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 公司黨員組織戶外拓展活動




        四月的大羅山已是綠意一片,處處充滿著生機,漫山遍地映山紅,讓人總有一種想要擁抱大自然的沖動。 4月20日上午,城鄉建筑公司同事們在繁忙的工作之余,組織黨員、預備黨員和入黨積極分子到大自然去呼吸新鮮空氣,活動筋骨,鍛煉身體,親近大自然,感受大自然氣息,本次活動對促進了團隊成員之間的相互了解和溝通,加強大家的團隊精神、合作意識的建設和培養有著重大意義。












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關于對春節期間各項目部有關注意事項的通知 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

關于對春節期間各建筑工地有關注意事項的通知




各工程項目部:

2019年春節即將來臨,為防止春節期間重大安全生產事故的發生,讓廣大人民群眾過上一個祥和喜慶的新春佳節,現將有關工作要求通知如下:

一、各工程項目部要落實春節期間領導值班、帶班制度。節日期間,要安排好專人值班,嚴肅值班紀律,堅守崗位,盡職盡責,做好上情下達,下情上報工作;值班電話及值班安排于2月2日前報公司安全處;

二、各工程項目部負責人在放假前要親自組織,對在建工程施工現場的安全生產以及冬季施工措施的落實情況進行全面、細致排查。重點是重大危險源安全施工措施及監控、應急措施,建筑施工安全防護設施和個人防護用品,火災預防措施及消防設施配備,民工宿舍結構安全及“三合一”現象等,全力預防坍塌、火災、觸電、人員高處墜落等惡性事故發生;

三、各工程項目部要合理安排春節期間在建工程的施工進度和作息時間,嚴禁盲目搶工期,杜絕工人酒后作業。放假的工地要將工地大門封閉,按要求配置滅火器材,加強值班和安全保衛工作,禁止閑雜人員特別是兒童進入施工現場;

四、放假期間起重設備(塔吊、施工電梯、龍門架、吊籃)要進行斷電,塔吊要順風向???,施工電梯、龍門架、吊籃要落地,配電箱要落鎖;

五、嚴禁值班人員夜間用煤火、柴火、易燃有害物品點燃取暖,嚴防火災和煤氣中毒事故發生;

六、嚴禁在未竣工房屋樓頂觀看、燃放煙火爆竹;

七、深基坑、護坡工地要做好臨邊防護,設立明顯警示標志;

八、做好節后復工安全生產工作。節后復工前,各工程項目部必須對施工現場進行全面的安全檢查,符合安全生產要求的,方可開工。同時針對外來民工進入施工現場,新工人和轉崗人員增多的實際情況,要采取多種方式加強培訓。在開工前,各工程項目部必須對所有施工從業人員進行有針對性的安全生產教育,上崗前按工種和施工特點必須進行安全交底并做好記錄,未經安全教育和安全交底的人員一律不得上崗。



浙江溫州城鄉建筑工程有限公司

二〇一九年一月二十九日  



  

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2019年,建筑行業之現狀! Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

2019年,建筑行業之現狀!









2018年建筑行業就動蕩不已,2019年更是建筑行業大改之年,從企業資質申請到施工現場管理人員考核,再到建筑工人實名制管理,方方面面都有涉及?;趯ΜF狀和未來的考慮,下面小編帶大家一起看一下,2019年起,都實行了哪些政策,我們可以怎樣從容地應對?


一、工程擔保制度


自2019年1月1日開始,黑龍江省在全省推行工程擔保制度,將第三方擔保機構引入建筑市場,促使參建各方守信履約。



二、工程總承包試點


青海、福建、重慶、陜西等地相繼開展工程總承包試點工作,2019年正式試行。

(工程總承包是指從事工程總承包的企業受業主委托,按照合同約定對工程項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。)



三、裝配式建筑深入發展


重慶、四川、河南、上海等地相繼開展裝配式建筑試點基地。2019年,裝配式建筑開始嘗試進入農房領域。

三年之前,這一趨勢還不太明顯。近一兩年來,隨著市場的深入發展,人們對工業化建筑的認知不斷增強,“不做裝配式建筑就沒有出路”,就幾乎成了房屋建筑從業人員的基本共識。


而當房屋建筑業進入裝配時代,數字技術就是區分裝配式建筑企業水平高低的重要標志。


四、新時期建筑產業工人隊伍試點


河南、四川兩省開展培育新時期建筑產業工人隊伍試點工作。

內容包括:

(1)、取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質,實行告知備案制

(2)、推行工程款支付擔保制度

(3)、建立“黑名單”制度,情節嚴重的降低資質等級

(4)、全面落實施工總承包企業

(5)、鼓勵和引導現有勞務班組

(6)、建立全國建筑工人管理服務信息平臺

(7)、到2020年施工現場中級工以上建筑工人占比不少于10%

(8)、施工總承包企業要將勞動合同信息納入實名制管理

(9)、對不能按用人單位參保

(10)、充分利用互聯網、微博、微信等現代傳媒手段


五、.建筑工人實名制


建筑工人實名制平臺上線,2019年開始在全國范圍內執行。

按照相關部門的要求,建筑工人進場施工前,應錄入建筑工人實名制名冊。建筑工人實名制基本信息包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等,并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。而全國建筑工人管理服務信息平臺數據庫包含了每個實名制工人的工作經歷、技能等級、考勤、工資、用工、獎項等20余項內容。張大叔說,目前平臺操作簡單,他只要在網站上登錄自己的賬號,就能對自己的信息進行管理認證,數據一目了然。


六、全國社保聯網


2019年全國社保聯網,信息孤島問題被打破,掛靠將無處可藏。

掛證1:一人多證,多單位登記注冊

輸入個人身份證號碼,通過數據比對,若發現一個身份證號碼登記注冊在兩個不同的單位,則判定為“掛證”。

掛證2:一人多證或一證,在同一單位登記,但與真實工作單位不一致


七、最嚴“掛靠”排查


2019年2月到6月,“工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治”進入全面排查階段。

整治對象:工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員,及相關單位、人力資源服務機構。

整治內容:持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業)資格(注冊)證書等“掛證”違法違規行為,以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規行為。

整治目標:推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制。

排查方法:要結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息,重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況。


八、取消八大員考核指標


建筑企業在申請企業資質時,不再要求關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

該項政策一出,建筑行業掀起軒然大波!這一步的邁出無疑讓資質辦理流程又簡化了一大步,建筑行業企業申辦資質時,已全面取消八大員的考核指標!(一、二建以及中級職稱還未提及)。


現在連最低等級資質申辦都不再需要八大員了,對于部分剛成立的建筑企業來說無疑是一個好消息。從花費上來說,這意味著要比原來省下更多的錢。

但轉念一想,建筑八大員原本是建筑行業比較基礎的證書,是去建筑工地所需的上崗證。如果現在最低等級資質都不再需要八大員證,那證書還有什么用處?難道就成了廢紙一張?新規定會杜絕掛靠亂象嗎?


九、告知審批承諾制


建筑資質申報時,相關部門將所有條件一次性告知企業,企業做出滿足條件的承諾。之后主管部門自行比對信息,直接辦理審批手續。


所謂告知承諾制,一方面先由政府告知建設單位具體的建設要求,再由建設單位承諾按照建設要求和國家標準進行建設。建設單位按照要求作出書面承諾的,審批部門直接作出審批決定;另一方面,政府部門要加強事中事后監管,對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對申請人履行承諾的情況進行檢查,監督建設單位切實履行承諾。這次改革要求,對可以通過事中事后監管糾正,而且不會產生嚴重后果的審批事項,都可以實行告知承諾制。試點地區要及時公布實行告知承諾制的審批事項清單和具體要求。此舉將有利于加快工程建設項目審批速度,讓項目早落地、早開工,讓企業和群眾獲得更多便利。


十、守信聯合激勵/失信聯合懲戒制度


進入守信的名單的建筑企業,將會受到政策支持、財政支持、媒體推介、榮譽評選等獎勵;進入失信名單的建筑企業,輕則進入企業黑名單,重則禁入市場。

在信用中國中,企業的信息將被收納,并實時進行公示,這也意味著你的企業將在社會中“全裸出鏡”

建筑市場信用管理暫行辦法中規定,信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等,受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息,以及經有關部門認定的其他不良信用信息。


十一、企業資質電子化審批


從2019年1月1日開始,對于相關資質的新申請、升級、增項、重新核定事項,住建部不再接受紙質申報材料,統一實行電子化申報和審批。

電子化申報和審批有哪些特點,它對資質申報和升級有什么影響呢?

1、精簡高效,減輕企業負擔

2、該收取的材料一樣都不會少


十二、取消社保證明材料


企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質(含升級、延續、變更)時,不需提供企業資質證書、注冊執業人員身份證明和注冊證書,由資質許可機關根據全國建筑市場監管公共服務平臺的相關數據自行核查比對。

各省在后續具體實施中,還會產生更多的新政策??傮w來說,建筑從業者的受到的監管將越來越嚴格,面臨的挑戰也越來越艱巨。在這大變之際,建筑從業者想要生存下去,只有不斷鞏固屬于自己的真正的施工技術才是硬道理!






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2019建筑行業發展將何去何從? Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 2019建筑行業發展將何去何從?




2018年整個建筑行業似乎都處在一種“霧霾”之中,建筑行業發展前景不容樂觀。2019建筑行業發展如何?下面這些政策可見一斑。

1、住建部印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法

為規范建筑工程施工發包與承包活動,保證工程質量和施工安全,有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為,維護建筑市場秩序和建設工程主要參與方的合法權益。

存在下列情形之一的,屬于違法分包:

承包單位將其承包的工程分包給個人的;

施工總承包單位或專業承包單位將工程分包給不具備相應資質單位的;

(三)施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位的,鋼結構工程除外;

(四)專業分包單位將其承包的專業工程中非勞務作業部分再分包的;

(五)專業作業承包人將其承包的勞務再分包的;

(六)專業作業承包人除計取勞務作業費用外,還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用的。

二、農民工干活拿不到錢

當前保障農民工支付工作面臨的壓力依然很大,一方面工程建設領域存在著深層次矛盾還沒有得到有效解決,依然是發生欠薪的重災區。另一方面,鋼鐵、煤炭等行業產能過剩矛盾還很突出,不僅增加了工程建設領域的欠薪風險,而且導致其他行業的欠薪問題明顯增多。辛苦工作一年,起早貪黑,結果年底還拿不到錢回家過年,實則是一件讓人很心痛的事情。

三、混凝土暴漲!一方突破640元!

目前,在我國大部分區域砂石成了緊俏商品,不僅是價格居高不下,更多的區域是無砂可賣,一噸難求。自2018年7月15日0點起所有標號混凝土結算價格以C30為例保質價520元/立方,上浮一個標號上浮15元,下浮一個標號下降10元。另使用河砂的混凝土結算價格在原合同價格基礎上再加120元/立方,即640元/立方。價廉物美變成了砂以稀為貴。引無數商混企業向往“大沙漠”……

四、環保越來越嚴,多處企業面臨停工和關門

環保今年抓的越來越嚴,很多企業因此關門、停產、減產,到處是抱怨,到處是鬼哭狼嚎,很多小老板因此一夜破產,地方政府也是矛盾重重,大家也很奇怪中央一方面要大力發展實體經濟,一方面又拼命的抓環保關停企業。其實這一點也不矛盾,中央未來要的是“有擔當、有責任、有良心”的企業,而不是為了自己的利益昧著良心賺錢的企業,對于昧著良心的企業在未來的社會一定沒有生存的空間。

五:低價中標(餓死同行、累死自己、坑死甲方)

低價中標一直以來都是建企的緊箍咒,你不低價中不了標,你低價了,要虧。

“搶別人的單,斷自己的路!”以低價接單的企業只看重眼前利益,看似迫不得已的個體選擇卻在危害行業整體的健康發展。這樣的經營模式持續不了多久,而且在行業轉型升級的過程中,企業也喪失了從產品開發、工藝創新等方面提升的能力,其發展道路只能越走越窄,到頭來會發現這是條死胡同。

其實,在價格戰的博弈中,企業完全可以靠挖掘自身優勢,獲取更多利益?!慨a品說話,完勝價格戰!

六、揚塵治理不力被“點名”

濟南市城鄉建設委發布建設揚塵治理督查巡查第情況匯總,仍有22個項目揚塵治理措施落實較差或重污染天氣應急響應落實不到位,施工現場不同程度地存在大面積裸露渣土未覆蓋、施工道路未硬化、施工現場積塵積土嚴重、建筑垃圾不及時清運等問題。通報稱,本周累計出動檢查組47組次,檢查人員165人次,檢查在建工程項目280個,覆蓋了11個縣區。共,22個在建項目揚塵治理不力被“點名”。

七、營改增

說到營改增,全國各地的所有工程施工單位,不論是老板,還是財務人員都叫苦不迭,基本都是一片罵聲。

本來,工程行業的利潤率就很低了,每個項目凈利潤能到10個點就阿彌陀佛了,而且還要確保2-3年內能把所有工程款都完全要回來。后來營改增了,說是為了降低企業的稅負,可是,建筑企業面臨的,卻是一個更加麻煩的局面。

因為,原來這行業的激烈競爭,造成很多工程只能低價中標或低于成本價中標,也就是基本沒有利潤或者是項目到手的時候就是虧的。拋開那些不正當的偷工減料的方法,基本各公司采取的就是買材料不開票的方法。你去任何一個建材市場或廠家,開票一個價,不開票一個價。在以前的稅制下,很多工程單位都不開票,反正稅就是那3個多點,固定的,你自己能省的成本當然要省了。

營改增后分包商面臨的挑戰巨大,從以前稅率基本為零,到現在稅率6%,甚至是8%;從以前運營一個公司就可以,到現在需要運營勞務公司、機械租賃公司、材料公司等等,所需要的日常管理運營費用自然不可同日而語了。

八:工程質量實行終身責任制!強化事故責任追究

住建部印發關于《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2018年工作要點》的通知(建質綜函[2018]15號),《通知》對多項內容進行了規定,整理如下:

1、強化建設單位首責

嚴格落實各方主體責任,強化建設單位首要責任,全面落實質量終身責任制。

2、推進工程質量保險制度

推進工程質量保險制度建設,充分發揮市場機制作用,通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。

3、強化事故責任追究

嚴格執行對事故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定。

質量終身責任制就是對其管理的項目質量負有終身責任,一旦項目出現質量問題,你輕則可能被吊銷執業資格證書、罰款上百萬元,重則甚至還可能面臨牢獄之災。這就是所謂的:拿著賣白菜的錢,卻操著賣白粉的心。

九:民工搭伙做飯被罰款

由于這些人農民工都是外來務工人員,且都是來自農村地區,做的都是體力活掙得勞力錢,所以根本不舍得外出去飯店吃飯,一群人為了省錢就選擇在出租房里以120元/天的標準搭伙做飯,但此舉被南京建鄴區市場監管局以“無照經營食堂”的名義處罰15.5萬元。

事情雖小,但是從另一方面折射出建筑業的艱難,任何一個部門都可能掐著你的脖子,讓你喘不過氣。

十、資質動態核查

采用“誰審批誰負責”的分級核查原則,省、市、縣住房城鄉建設主管部門按照分級核查的職責,對照“三庫一平臺”數據、企業提供的資料、涉及人員業績的工程技術資料等情況進行核實。

核查人員進入核查企業的企業信息庫、人才信息庫相應頁面,同時對照注冊人員和工商登記等政務數據、企業提供的書面核查材料對入庫信息進行逐項核查。核查過程須嚴格遵守和執行國家資質標準,不得隨意降低包括三級總包資質人員指標考核在內的國家資質管理要求,任何降低國家資質標準的做法均是違法違規行為。

今后,對資質申報和資質核查過程中涉及到業績弄虛作假的企業的處罰將越來越嚴厲。文件規定,若發現入庫材料中存在虛假內容或者與實際情況不符的,將依法予以嚴肅處理,其失信行為會被記入“三庫一平臺”,向社會公布。對不按時接受材料核查的失信企業,將列入全省不守信“黑名單”予以通報,在升級或增項申報時對其材料進行嚴格核查。




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招聘:一、二級建造師 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800


招聘一、二級建造師,經驗豐富,能獨立完成一個項目的管理優先。



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熱烈祝賀“多弗●奧邸”16#19#樓喜結金頂 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

熱烈祝賀“多弗●奧邸”16#19#樓喜結金頂















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“祥生●睿城”項目模擬飛檢總結會 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

2018年11月28日,質檢部門來到祥生●睿城項目模擬飛檢總結會

















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城鄉建筑企業簡介視頻 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 城鄉建筑企業簡介視頻


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住房和城鄉建設部關于修改 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的決定? Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800
住房和城鄉建設部關于修改
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的決定




《住房和城鄉建設部關于修改<房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法>的決定》已經2018年12月13日第5次部常務會議審議通過,現予發布,自發布之日起施行。


                                   住房和城鄉建設部部長 王蒙徽 
                                      2018年12月29日


住房和城鄉建設部關于修改《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的決定

  為貫徹落實國務院深化“放管服”改革、優化營商環境的要求,住房和城鄉建設部決定對《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住房和城鄉建設部令第13號)作如下修改:

  一、將第五條第一款修改為“省、自治區、直轄市人民政府住房城鄉建設主管部門應當會同有關主管部門按照本辦法規定的審查機構條件,結合本行政區域內的建設規模,確定相應數量的審查機構,逐步推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門另行規定”。

  二、將第十一條修改為“審查機構應當對施工圖審查下列內容:

 ?。ㄒ唬┦欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準;

 ?。ǘ┑鼗A和主體結構的安全性;

 ?。ㄈ┫腊踩?;

 ?。ㄋ模┤朔拦こ蹋ú缓朔乐笓]工程)防護安全性;

 ?。ㄎ澹┦欠穹厦裼媒ㄖ澞軓娭菩詷藴?,對執行綠色建筑標準的項目,還應當審查是否符合綠色建筑標準;

 ?。┛辈煸O計企業和注冊執業人員以及相關人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字;

 ?。ㄆ撸┓?、法規、規章規定必須審查的其他內容”。

  三、在第十九條增加一款,作為第三款“涉及消防安全性、人防工程(不含人防指揮工程)防護安全性的,由縣級以上人民政府有關部門按照職責分工實施監督檢查和行政處罰,并將監督檢查結果向社會公布”。

  本決定自發布之日起施行?!斗课萁ㄖ褪姓A設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》根據本決定作相應修改,重新發布。





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住房城鄉建設部等7部門聯合下發通知 專項整治工程建設領域“掛證”等違法違規行為 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800


住房城鄉建設部等7部門聯合下發通知
專項整治工程建設領域“掛證”等違法違規行為






  為遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”現象,維護建筑市場秩序,促進建筑業持續健康發展,近日,住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、交通運輸部、水利部辦公廳以及鐵路局、民航局綜合司聯合下發通知,決定開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治(以下簡稱“專項整治”),堅持“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”,依法從嚴查處工程建設領域職業資格“掛證”等違法違規行為。

  根據通知,此次專項整治將對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查,嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業)資格(注冊)證書等“掛證”違法違規行為以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規行為。通過專項整治,推動建立工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為預防和監管長效機制。

  按照工作安排,2018年12月至2019年1月底為自查自糾階段。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門負責組織本行政區域內自查自糾工作,指導、督促本地區工程建設領域專業技術人員、相關單位、人力資源服務機構進行自查自糾。相關專業技術人員和單位應對照相關法律法規,對是否存在“掛證”等違法違規行為進行自查。存在相關問題的人員、單位,應及時辦理注銷等手續。在自查自糾期間,對整改到位的,可視情況不再追究其相關責任。

  2019年2月至6月底為全面排查階段。各省級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信主管部門在自查自糾基礎上組織開展全面排查。要結合參保繳費、人事檔案等相關數據和信息,對工程建設領域專業技術人員進行全面比對排查,重點排查參保繳費單位與注冊單位不一致情況;對排查出的問題要及時調查核實,對存在“掛證”等違法違規行為的,由發證機關依法依規從嚴處罰。

  地方各級住房城鄉建設、交通運輸、水利、通信部門對排查中發現人員掛靠問題突出的單位,要依據有關法律法規,對其承建項目主要管理技術人員到崗履職情況進行全面排查,對存在違規行為的依法依規處理。要完善工程建設領域專業技術人員信息,利用建筑市場監管信息平臺和相關信用信息平臺數據進行比對,發現問題線索并及時查處。

  2019年2月至9月底為指導監督階段。住房城鄉建設部、人力資源社會保障部、工業和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局將加強各地專項整治工作開展情況的指導監督,對重點問題和典型案件掛牌督辦;對工作開展不力的地區、部門及相關責任人進行約談;情節嚴重的,提請有關部門對相關責任人進行問責。

  7部門要求,要依法從嚴查處。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,依法從嚴查處工程建設領域職業資格“掛證”等違法違規行為。對違規的專業技術人員撤銷其注冊許可,自撤銷注冊之日起3年內不得再次申請注冊,記入不良行為記錄并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布;對違規使用“掛證”人員的單位予以通報,記入不良行為記錄,并列入建筑市場主體“黑名單”,向社會公布;對違規的人力資源服務機構,要依法從嚴查處,限期責令整改,情節嚴重的,依法從嚴給予行政處罰,直至吊銷人力資源服務許可證。對發現存在“掛證”等違規行為的國家機關和事業單位工作人員,通報其實際工作單位和有關國家監察機關。

  各地專業技術人員職業資格注冊管理部門在專項整治工作中要嚴肅工作紀律,嚴格遵守各項管理規定,及時快捷辦理各項注銷、注冊等手續,確保整治期間各項注冊工作有序進行。對于專業技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系,但因各種原因未辦理注銷注冊的,專業技術人員職業資格注冊管理部門可依據用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料,直接辦理注銷手續。

  要堅持源頭治理。地方各級住房城鄉建設、人力資源社會保障、交通運輸、水利、通信部門要梳理與專業技術人員職業資格掛鉤的有關措施和規定,沒有法律法規依據的一律取消;要加強職業資格考試報名審核,嚴格杜絕不符合報考條件的人員參加工程建設領域各類職業資格考試;在考試、注冊審批時嚴格核查,對未盡到職責的單位和人員進行問責。地方各級住房城鄉建設部門在辦理除資質許可外的相關行政許可審批時,不得將工程建設領域專業技術人員職業資格作為審批條件。



摘自 《中國建設報》 2018.11.30 宗邊




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招聘:項目部安全員 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800


招聘項目部安全員,帶證上崗,有現場實際經驗,曾獨立完成過三個以上項目的經驗。




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住建部通知,全國八大員正式恢復! Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

2018年12月14日,住房和城鄉建設部官網發布《關于停止住房城鄉建設領域現場專業人員統一考核發證工作的通知》,包括“八大員”在內的現場專業人員全部???、停止發證。八大員停止發證之后該如何做好后續銜接?

2019年1月24日,住房和城鄉建設部官網發布《住房和城鄉建設部關于改進住房和城鄉建設領域 施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見》,明確提出:

  • 堅持統一標準、分類指導和屬地管理,構建企業、行業組織、職業院校和社會力量共同參與的施工現場專業人員職業教育培訓體系。

  • 省級住房和城鄉建設主管部門要結合實際,制定本地區施工現場專業人員職業培訓工作管理辦法,確定施工現場專業人員職業培訓機構應當具備的基本條件,及時公布符合條件的培訓機構名單,供參訓人員自主選擇。

  • 住建部將依據職業標準、培訓考核評價大綱,結合工程建設項目施工現場實際需求,建立全國統一測試題庫,供各地培訓機構免費使用。培訓機構按照要求完成培訓內容后,應組織參訓人員進行培訓考核,對考核合格者頒發培訓合格證書,作為施工現場專業人員培訓后具備相應專業知識水平的證明。

小編注:“培訓機構按照要求完成培訓內容后,應組織參訓人員進行培訓考核,對考核合格者頒發培訓合格證書,作為施工現場專業人員培訓后具備相應專業知識水平的證明?!边@句話已經表明施工現場專業人員崗位證書即將恢復考試,發證工作。

  • 規范培訓合格證書發放和管理,實現各?。ㄗ灾螀^、直轄市)施工現場專業人員培訓數據在全國范圍內互聯互通。做好施工現場專業人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書電子化,結合施工現場實名制管理,提高證書管理和使用效率。

2018年1月11日,住建部發布《關于做好住房和城鄉建設行業職業技能鑒定工作的通知》,提出:

1、《國家職業資格目錄》以外從事住房和城鄉建設行業相關職業(工種)人員,按照職業技能標準開展培訓。

2、職業技能鑒定堅持理論知識與實際操作相結合,分級分類開展評價。

3、住房和城鄉建設部成立職業技能培訓鑒定工作領導小組,負責總體實施和監督管理。

4、住建部執業資格注冊中心作為實施承接機構,統籌管理行業職業技能鑒定工作。

5、省級職業技能鑒定實施機構,依托大型企業、職業院校、培訓機構等,發展一批職業技能鑒定站點。

6、職業技能鑒定站點和考評人員目錄,實施動態管理和誠信評價。

7、住房和城鄉建設部將選取2-3個職業技能鑒定站點開展試點,各?。▍^、市)選取本地區1-2個職業技能鑒定站點開展試點。





住房和城鄉建設部關于改進住房和城鄉建設領域施工現場專業人員職業培訓工作的指導意見

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委及有關部門,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局,國務院國資委管理的有關建筑業企業: 

住房和城鄉建設領域施工現場專業人員(以下簡稱施工現場專業人員)是工程建設項目現場技術和管理關鍵崗位從業人員,人數多,責任大。為進一步提高施工現場專業人員技術水平和綜合素質,保證工程質量安全,現就改進施工現場專業人員職業培訓工作提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

貫徹落實《中共中央印發<關于深化人才發展體制機制改革的意見>的通知》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于分類推進人才評價機制改革的指導意見>的通知》精神,堅持以人為本、服務行業發展、貼近崗位需求、突出專業素養,不斷加強和改進施工現場專業人員職業培訓工作。落實企業對施工現場專業人員職業培訓主體責任,發揮企業和行業組織、職業院校等各類培訓機構優勢,不斷完善施工現場專業人員職業教育培訓機制,培育高素質技術技能人才和產業發展后備人才。發揮住房和城鄉建設主管部門政策指導、監管服務重要作用,促進施工現場專業人員職業培訓規范健康發展。

二、完善職業培訓體系

按照“誰主管,誰負責”“誰用人,誰負責”原則,堅持統一標準、分類指導和屬地管理,構建企業、行業組織、職業院校和社會力量共同參與的施工現場專業人員職業教育培訓體系。充分調動企業職業培訓工作積極性,鼓勵龍頭骨干企業建立培訓機構,按照職業標準和崗位要求組織開展施工現場專業人員培訓。鼓勵社會培訓機構、職業院校和行業組織按照市場化要求,發揮優勢和特色,提供施工現場專業人員培訓服務。各培訓機構對參訓人員的培訓結果負責。

三、提升職業培訓質量

省級住房和城鄉建設主管部門要結合實際,制定本地區施工現場專業人員職業培訓工作管理辦法,確定施工現場專業人員職業培訓機構應當具備的基本條件,及時公布符合條件的培訓機構名單,供參訓人員自主選擇。要將職業培訓考核要求與企業崗位用人統一起來,督促指導企業使用具備相應專業知識水平的施工現場專業人員。要加強培訓質量管控,完善培訓機構評價體系、誠信體系,引導培訓機構嚴格遵循職業標準,按綱施訓,促進職業培訓質量不斷提升。

四、創新考核評價方式

我部將依據職業標準、培訓考核評價大綱,結合工程建設項目施工現場實際需求,建立全國統一測試題庫,供各地培訓機構免費使用。培訓機構按照要求完成培訓內容后,應組織參訓人員進行培訓考核,對考核合格者頒發培訓合格證書,作為施工現場專業人員培訓后具備相應專業知識水平的證明。培訓考核信息須按照要求上傳住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統以備查驗。

五、加強繼續教育

不斷完善施工現場專業人員職業標準,研究建立知識更新大綱,強化職業道德、安全生產、工程實踐以及新技術、新工藝、新材料、新設備等內容培訓,增強職業培訓工作的針對性、時效性。探索更加務實高效的繼續教育組織形式,積極推廣網絡教育、遠程教育等方式。各省級住房和城鄉建設主管部門要落實有關繼續教育規定,充分發揮各類人才培養基地、繼續教育基地、培訓機構作用,開展形式多樣的施工現場專業人員繼續教育,促進從業人員專業能力提升。

六、優化培訓管理服務

各省級住房和城鄉建設主管部門要充分利用住房和城鄉建設行業從業人員培訓管理信息系統,為企業、培訓機構和參訓人員提供便利服務,規范培訓合格證書發放和管理,實現各?。ㄗ灾螀^、直轄市)施工現場專業人員培訓數據在全國范圍內互聯互通。要加強指導監督,做好施工現場專業人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書電子化,結合施工現場實名制管理,提高證書管理和使用效率。

七、加強監督檢查

各省級住房和城鄉建設主管部門要加強對施工現場專業人員職業培訓工作的事中事后監管,按照“雙隨機、一公開”原則,對相關培訓機構實行動態管理。加強對開展職業培訓的企業和培訓機構師資、實訓等軟件硬件條件、培訓內容等監督指導,及時公開信息。加強誠信體系建設,逐步將企業、培訓機構守信和失信行為信息記入誠信檔案。充分發揮社會監督作用,建立舉報和責任追究制度,對培訓弄虛作假等違法違紀行為,嚴肅追究相關責任人責任。

中華人民共和國住房和城鄉建設部2019年1月19日

(此件主動公開)



住房和城鄉建設部關于做好住房和城鄉建設行業職業技能鑒定工作的通知

建人﹝2019﹞5號

各省、自治區住房和城鄉建設廳,直轄市住房和城鄉建設(管)委及有關部門,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局,部執業資格注冊中心:

為全面提升住房和城鄉建設行業從業人員技能水平和職業道德水平,保障工程質量安全,促進住房和城鄉建設行業健康發展,按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于分類推進人才評價機制改革的指導意見>的通知》、《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發﹝2018﹞11號)、《人力資源社會保障部關于公布國家職業資格目錄的通知》(人社部發﹝2017﹞68號)精神,現就做好住房和城鄉建設行業職業技能鑒定工作通知如下:

一、總體要求

按照行業技能人才“培養、評價、使用、激勵、保障”相互銜接、系統推進的總體目標,做好住房和城鄉建設行業從業人員職業技能培訓、鑒定工作,為住房和城鄉建設行業培育高素質產業工人隊伍提供有力支撐。對從事《國家職業資格目錄》中住房和城鄉建設行業相關職業(工種)人員,按照國家技術技能人才評價政策要求和行業發展需要,開展職業技能鑒定工作。對《國家職業資格目錄》以外從事住房和城鄉建設行業相關職業(工種)人員,按照職業技能標準開展培訓,推動建立技能人才多元化評價機制。職業技能鑒定堅持理論知識與實際操作相結合,分級分類開展評價。按照國務院關于“放管服”改革、職業資格清理規范的新要求,積極探索建立規范化、信息化、高效能的職業技能鑒定體系。

二、建立健全住房和城鄉建設行業職業技能鑒定工作體系

(一)依據國務院職業資格清理規范和職業技能鑒定相關政策,住房和城鄉建設部成立職業技能培訓鑒定工作領導小組,負責住房和城鄉建設行業職業技能培訓鑒定的總體實施和監督管理,指導住房和城鄉建設行業職業技能培訓鑒定工作。

住房和城鄉建設部執業資格注冊中心作為住房和城鄉建設行業職業技能鑒定組織實施承接機構,按照人力資源社會保障部、住房和城鄉建設部要求統籌管理行業職業技能鑒定工作;制定完善相關規章制度,建立維護職業技能鑒定管理信息系統,并與人力資源社會保障部職業技能鑒定信息系統對接;按照財政部、國家發展改革委等部門要求,配合做好住房和城鄉建設行業職業技能鑒定相關收費立項等工作;加強職業資格證書歸口管理,指導監督省級住房和城鄉建設行業職業技能鑒定實施機構開展相關工作。

(二)省級住房和城鄉建設主管部門要建立相應職業技能培訓鑒定工作領導小組,負責本行政區域住房和城鄉建設行業職業技能培訓鑒定組織實施和監督管理,確定省級住房和城鄉建設行業職業技能鑒定實施機構,制定配套實施細則。

省級住房和城鄉建設行業職業技能鑒定實施機構要按照地方財政、物價等部門規定,辦理開展職業技能鑒定工作所需必要手續。按照住房和城鄉建設行業職業技能鑒定站點認定標準,做好本地區內擬從事職業技能鑒定工作的機構申報、認定工作。結合本地區實際,合理布局,依托大型企業、職業院校、培訓機構等,發展一批職業技能鑒定站點。

各省級住房和城鄉建設主管部門要建立住房和城鄉建設行業職業技能鑒定站點和考評人員目錄,實施動態管理和誠信評價。加大檢查力度,對于質量不達標、整改不合格的職業技能鑒定站點和人員,采取公開信用信息、暫停相關工作直至清出目錄清單等措施。

三、有序推進住房和城鄉建設行業職業技能鑒定工作

(一)建立完善職業技能鑒定相關制度。住房和城鄉建設部執業資格注冊中心要根據職業技能鑒定有關要求,制定發布職業技能鑒定站點、考評員、督導員等相關標準和配套工作制度,加強考評員、督導員培訓,建立全國統一的住房和城鄉建設行業職業技能鑒定信息服務平臺。大力推廣“互聯網+政務”在職業技能鑒定領域的應用,為相關人員參加職業技能鑒定提供便利服務。各省級住房和城鄉建設主管部門要制定推進職業技能鑒定工作實施方案,明確階段性工作目標,推動工作扎實開展。

(二)積極爭取相關經費和補貼。各省級住房和城鄉建設主管部門要加強與人力資源社會保障、財政部門溝通協調,積極爭取財政資金補助,按照相關要求申請職業技能培訓、鑒定補貼,推動完善經費補貼流程,簡化程序,提高效率。

(三)提升職業技能鑒定站點建設水平。鼓勵依托技能交流傳承基地、技能大師工作室等高技能人才培養基地,設立職業技能鑒定站點。加大資金、人才等方面投入,提高職業技能鑒定組織管理水平和鑒定質量,降低材料消耗等成本,探索符合行業特點的職業技能鑒定方式。

(四)發揮職業技能鑒定引領作用。大力弘揚工匠精神,通過職業資格評價等多種形式,暢通職業技能提升渠道。各級住房和城鄉建設部門要加強與人力資源社會保障、教育等部門聯系,形成工作合力,落實好中央和地方人才培養、人才激勵政策,促進住房和城鄉建設行業形成培育技能人才的良好環境,推動住房和城鄉建設事業高質量發展。

(五)堅持試點先行。住房和城鄉建設部將選取2-3個職業技能鑒定站點開展試點,各?。▍^、市)住房和城鄉建設主管部門要按照本通知精神和相關文件要求,選取本地區1-2個職業技能鑒定站點開展試點。通過試點,總結形成可復制可推廣經驗,力爭2019年第三季度在試點的基礎上全面推開職業技能鑒定工作。2019年12月底前,住房和城鄉建設部通報各地職業技能鑒定工作有關情況。

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2019年1月7日

(此件主動公開)



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關于印發《建筑施工企業工法管理辦法》的通知 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 關于印發《建筑施工企業工法管理辦法》的通知

 

 


 

 

建建[1996]163

 

各省、自治區、直轄市建委(建設廳),計劃單列市建委,國務院各有關部(總公司),解放軍總后營房部,新疆生產建設兵團建設局:

  自我部以(89)建施字第546號文印發《施工企業實行工法制度的試行管理辦法》以來,得到各地區、各部門和廣大建筑施工企業的普遍重視和積極響應,工法的編寫水平和推廣應用有了明顯進步。為進一步推動工法開發、編寫與推廣應用工作的發展,提高建筑施工企業的技術素質和管理水平,加速科技成果向現實生產力轉化,根據五年來推行工法的實踐經驗,將原《辦法》修訂成為《建筑施工企業工法管理辦法》?,F印發給你們,請貫徹執行。

  各地區、各部門可結合各自的實際情況,制訂實施細則。并將執行中的情況和問題及時告我部建筑業司。

  附:建筑施工企業工法管理辦法

 

                           中華人民共和國建設部

                           一九九六年三月二十二日

 

                建筑施工企業工法管理辦法

 

                

  第一條 為進一步推動我國建筑施工企業(以下簡稱企業)工法開發、編寫和推廣應用工作的發展,促進企業進行技術積累和技術跟蹤,提高企業的技術素質和管理水平,加速科技成果向現實生產力的轉化,特制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱的工法,是指以工程為對象、工藝為核心,運用系統工程的原理,把先進技術和科學管理結合起來,經過工程實踐形成的綜合配套的施工方法。它必須具有先進、適用和保證工程質量與安全、提高施工效率、降低工程成本等特點。

  第三條 工法是企業標準的重要組成部分,是企業開發應用新技術工作的一項重要內容,是企業技術水平和施工能力的重要標志。

  第四條 工法分為國家級(一級)、?。ú浚┘墸ǘ墸┖推髽I級(三級)三個等級。企業經過工程實踐形成的工法,其關鍵技術達到國內領先水平或國際先進水平、有顯著經濟效益或社會效益的為國家級工法;其關鍵技術達到?。ú浚┫冗M水平、有較好經濟效益或社會效益的為?。ú浚┘壒し?;其關鍵技術達到本企業先進水平、有一定經濟效益或社會效益的為企業級工法。

 

                 第二章 工法的編寫

 

  第五條 企業應由分管施工生產的副經理或總工程師負責推行工法的領導工作,技術管理部門負責歸口工法的日常管理工作,并指定專人承辦。

  第六條 企業要根據承建工程任務的特點,制訂工法開發與編寫的年度計劃,由項目領導層組織實施。經過工程實踐形成的工法,應指定專人編寫。

  第七條 工法的內容一般應包括:

  前言:概述本工法的形成過程和關鍵技術的鑒定及獲獎情況等。

  1.特點:說明本工法在使用功能或施工方法上的特點。

  2.適用范圍:說明最宜采用本工法的工程對象或工程部位。

  3.工藝原理:說明本工法工藝核心部分的原理。

  4.工藝流程及操作要點:說明本工法的工藝流程(可用網絡圖表示)和操作要點。

  5.材料:說明本工法使用新型材料的規格、主要技術指標、外觀要求等。

  6.機具設備:說明本工法所必需的主要施工機械、設備、工具、儀器等的名稱、型號、性能及合理的數量。

  7.勞動組織及安全:說明本工法所需工種構成、人員數量和技術要求,以及應注意的安全事項和采取的具體措施。

  8.質量要求:說明本工法必須遵照執行的國家及有關部門,地區頒發的標準、規范名稱,并指出本工法在現行標準、規范中未規定的質量要求。

  9.效益分析:從工程實踐效果分析本工法在質量、工期、成本等方面的經濟效益和社會效益。

  10.應用實例:說明本工法應用的工程項目名稱、地點、開竣工日期、實物工程量和應用效果。一項工法的形成,一般須有三個應用實例。

  按上述內容編寫的工法,層次要分明,文字要簡練,數據要準確,其深度應滿足指導項目施工與管理的需要。

 

                第三章 工法的審定與公布

 

  第八條 工法的審定工作按工法等級分別由企業和相應主管部門組織進行。審定時應聘請有關專家組成工法審定委員會,評委人數由組織審定單位確定,其中具有高級技術職稱的評委不得少于30%。評委要保持相對穩定。對個別專業性強的工法,可根據需要聘請有關專家參加審定。審定工法時,專家們應根據工法的技術水平與技術難度、經濟效益與社會效益、使用價值與推廣應用前景、編寫內容與文字水平綜合評定工法等級。

  第九條 經工法審定委員會審定的企業級、?。ú浚┘壓蛧壹壒し?,分別由企業和相應的主管部門批準公布。經公布的企業級工法只可申報?。ú浚┘壒し?。經公布的?。ú浚┘壒しú拍苌陥髧壹壒し?。

 

                第四章 工法的推廣應用

 

  第十條 各級主管部門要加大工法宣傳力度,利用各種手段宣傳工法的基本知識和已實行工法企業的典型經驗;要組織出版?。ú浚┘壒しê蛧壹壒しǖ膮R編;要組織項目經理學習工法,并在工程施工中加以應用。

  第十一條 企業要根據承建工程任務的特點、編制推廣應用工法的年度計劃。工法可作為技術模塊在施工組織設計和標書文件中直接采用。工程完工后要及時總結工法的應用效果。

  第十二條 企業要注意技術跟蹤,隨著科學技術進步和工法在應用中的改進,及時對原編工法進行修訂,以保持工法技術的先進性和適用性。

 

               第五章 工法的考核與獎勵

 

  第十三條 各級主管部門要把企業實行工法的效果,作為對企業技術進步考核的重要內容之一。在企業資質動態管理和大中型工程項目的招投標中要把工法作為評價企業的重要條件之一。特別對獲得國家級工法的企業,應予優先考慮。

  考核的主要內容是:獲得各級工法的數量(重點是獲得國家級,?。ú浚┘壒しǖ臄盗浚?,推廣應用工法取得的經濟效益和社會效益。

  第十四條 各級主管部門對開發和應用工法有突出貢獻的企業和個人,應給予表彰。對獲得國家級和?。ú浚┘壒しǖ膯挝?,均應頒發證書,并通過各種媒體予以宣傳。

  企業應對開發編寫和推廣應用工法中有突出貢獻的單位及個人予以表彰,頒發榮譽證書,并作為業績考核和職務、職稱晉升的重要依據之一;對獲得國家級工法者每項獎勵不低于3000元,獲得?。ú浚┘壒しㄕ呙宽棯剟畈坏陀?/span>1500元,獲得企業級工法者每項獎勵不低于500元。對工法的管理與推廣工作有顯著成績者,也應發給一定數額的獎金。獎金從企業獎勵基金中列支。

  第十五條 工法是企業技術進步的重要組成部分,有關工法的開發、編寫、審定等費用應從企業技術開發經費中支出。

 

                 第六章 其  它

 

  第十六條 工法的知識產權歸企業所有。職工對工法技術的發明、創造和提出的“訣竅、絕招”,應受到知識產權保護。企業在申報?。ú浚┘壓蛧壹壒し〞r,其保密部分可作為附件送審,各級評委不得泄密。工法在對外宣傳和公開發表時,其保密部分可以刪除。

  第十七條 企業開發編寫的工法,可根據國務院國發[1985]7號《關于技術轉讓的暫行規定 ),實行有償轉讓。工法中的關鍵技術,凡符合國家專利法、國家發明獎勵條例和國家科學技術進步獎勵條例的,可分別申請專利、發明獎和科學技術進步獎。

  第十八條 本辦法適用于從事工程建設的企業。

  第十九條 各地區、各部門可結合本地區、本部門的具體情況,制訂實施細則。

  第二十條 本辦法由建設部建筑業司負責解釋。

  第二十一條 本辦法自頒布之日起施行。原《施工企業實行工法制度的試行管理辦法》同時廢止。

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關于印發《浙江省建筑業類企業監督檢查辦法(試行)》的通知 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 關于印發《浙江省建筑業類企業監督檢查辦法(試行)》的通知




 

浙建法〔200682  

 

各市、縣(市、區)建委(建設局)、建管局,寧波市城市管理局,溫州市市政園林局:

    為進一步規范建筑業類企業的行為,建立健全建筑市場準入清出機制,維護建筑市場秩序,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《建設工程質量管理條例》、《浙江省建筑業管理條例》等法律、法規及其他有關規定,經研究,我廳制定了《浙江省建筑業類企業監督檢查辦法(試行)》,現印發給你們,請認真貫徹執行。各地在執行過程當中遇到的問題請及時向我廳反饋。

 

二〇〇六年十二月十八日

 

 

浙江省建筑業類企業監督檢查辦法(試行)

 

 

第一章  總則

 

    第一條  為規范建筑業類企業的行為,建立健全建筑市場準入清出機制,維護建筑市場秩序,根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《浙江省建筑業管理條例》等法律、法規及其他有關規定,制定本辦法。

    第二條  在本省行政區域內對建設工程施工、招標代理、工程監理、造價咨詢、質量檢測等建筑業類企業實施監督檢查,適用本辦法。

    本辦法所稱建筑業類企業,包括省內建筑業類企業和外省進浙建筑業類企業。省內建筑業類企業(以下簡稱省內企業)是指注冊地在本省的已取得建設行政主管部門頒發的資質、資格證書的建筑業類企業。外省進浙建筑業類企業(以下簡稱省外企業)是指注冊地不在本省的已取得建設行政主管部門頒發的資質、資格證書的建筑業類企業。

    第三條  省建設行政主管部門負責歸口管理本省建筑業類企業的監督檢查工作。

    設區市建設行政主管部門負責對本行政區域內建筑業類企業實施監督檢查,制定監督檢查辦法,編制監督檢查計劃。

    第四條  建設行政主管部門對建筑業類企業實施監督檢查的主要內容:

    (一)省內企業符合現行資質、資格等級標準的情況;

    (二)省內企業和省外企業的市場行為。

    第五條  任何組織或個人發現建筑業類企業違法從事經營活動,有權向建設行政主管部門投訴、舉報,建設行政主管部門應當及時受理、核查,依法作出處理,并將處理結果予以公布。建設行政主管部門應當為投訴、舉報人保密。

第二章  監督檢查要求

    第六條  建設行政主管部門應當建立完善建筑業類企業監督檢查的社會監督制度。建立健全投訴、舉報制度,公布投訴舉報電話或信箱,落實受理、處理的責任人員。

    第七條  建設行政主管部門有權采取下列監督檢查措施:

    (一)進入被檢查企業經營場所(包括施工現場)實地檢查;

    (二)就監督檢查事項詢問有關人員;

    (三)要求被檢查企業提供與監督檢查事項相關的文件和資料;

    (四)采取記錄、錄音、錄像、照相、復印等方式收集相關材料;

    (五)法律法規規定可以采取的其他監督檢查措施。

    被檢查企業應當對建設行政主管部門上述監督檢查行為予以配合。

    第八條  建設行政主管部門實施監督檢查,不得妨礙被檢查企業正常的生產經營活動,不得索取或者收受被檢查企業財物,不得謀取其他利益。

    第九條  建設行政主管部門監督檢查人員必須遵守廉潔自律有關規定,不得參與和監督檢查事項無關的活動。

    建設行政主管部門監督檢查人員應當保守國家機密和被檢查企業的商業秘密。

    第十條  上級建設行政主管部門應當加強對下級建設行政主管部門監督檢查工作的指導和監督,及時糾正下級建設行政主管部門實施監督檢查過程中的不當行為。

    下級建設行政主管部門應當積極配合上級建設行政主管部門的監督管理。

    第十一條  建設行政主管部門對建筑業類企業進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。

第三章  監督檢查內容

    第十二條  省內企業資質、資格情況監督檢查的主要內容為,企業是否存在下列行為:

    (一)隱瞞有關情況或者提供虛假材料取得建筑業類企業資質、資格許可;

    (二)企業現狀達不到現行建筑業類企業資質、資格等級標準。

    第十三條  省內企業市場行為監督檢查的主要內容為,企業是否存在下列行為:

    (一)建筑業企業

    1.超越本企業資質等級或者以其他企業的名義承攬工程,或允許其他企業或者個人以本企業的名義承攬工程;

    2.與招標人或者其他投標人串通投標,或以行賄等不正當手段謀取中標;

    3.將承包的工程轉包或者違法分包;

    4.無正當理由放棄中標;

    5.違反工程建設強制性標準;

    6.惡意拖欠聘用人員工資;

    7.隱瞞或者謊報、拖延報告工程質量安全事故或破壞事故現場、阻礙事故調查;

    8.建設工程項目部實際到崗人員與經備案建設工程合同人員名冊嚴重不符,或項目部關鍵崗位人員經常離崗;

    9.未依法履行工程質量保修義務或拖延履行保修義務,造成嚴重后果;

    10.瞞報、虛報、拖延或者拒絕上報建筑業類報表;

    11.工程所在地建設行政主管部門依法確定的其他不良行為;

    12.其他違法違規行為。

    (二)工程監理企業

    1.超越本企業資質等級或者以其他企業的名義承攬業務,或允許其他企業或者個人以本企業的名義承攬業務;

    2.與招標人或者其他投標人相互串通,或以行賄等不正當手段謀取中標;

    3.與建設單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質量;

    4.將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字;

    5.轉讓工程監理業務;

    6.在重大質量安全事故中負有責任;

    7.工程所在地建設行政主管部門依法確定的其他不良行為;

    8.其他違法違規行為。

    (三)招標代理機構

    1.超越本企業資質等級或者以其他企業的名義承攬業務,或允許其他企業或者個人以本企業的名義承攬業務;

    2.采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當手段進行競爭,或向投標人收取回扣;

    3.與招標人或者投標人串通,在招標中弄虛作假、規避招標、肢解發包、明招暗定或為他人索取不正當利益;

    4.因工作失誤嚴重影響其代理招標項目的公平競爭;

    5.為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務;

    6.編制的招標文件、標底或者工程控制價格嚴重失實;

    7.隱瞞或者歪曲招標投標真實情況,泄露應當保密的與招標投標活動相關的情況和資料;

    8.工程所在地建設行政主管部門依法確定的其他不良行為;

    9.其他違法違規行為。

    (四)造價咨詢單位

    1.超越本企業資質等級或者以其他企業的名義承攬業務,或允許其他企業或者個人以本企業的名義承攬業務;

    2.編制的預決算價格嚴重失實,明顯偏離市場成本價;

    3.無故拖延出具咨詢成果報告;

    4.工程所在地建設行政主管部門依法確定的其他不良行為;

    5.法律、法規和規章禁止的其他惡劣行為。

    (五)質量檢測機構

    1.超出資質范圍從事檢測活動;

    2.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書;

    3.轉包檢測業務;

    4.偽造檢測數據,出具虛假檢測報告或者鑒定結論;

    5.出具錯誤的檢測結論造成嚴重后果;

    6.未按國家有關技術標準、規范要求進行抽樣、檢測或違反工程建設強制性標準,造成質量安全事故或者致使事故損失擴大;

    7.工程所在地建設行政主管部門依法確定的其他不良行為;

    8.其他違法違規行為。

    第十四條  省外企業監督檢查主要內容為,企業是否存在下列行為:

    (一)不按規定到工程所在地建設行政主管部門辦理備案手續;

    (二)不接受工程所在地建設行政主管部門依法實施的監督管理;

    (三)本辦法第十二條所列之行為。

第四章  監督檢查的實施

    第十五條  建筑業類企業監督檢查的方式:

    (一)定期檢查。定期檢查是指建設行政主管部門對本行政區域內建筑業類企業按規定周期實施的檢查。定期檢查的周期一般為一年。

    (二)抽查。抽查是指建設行政主管部門對本行政區域內建筑業類企業進行的隨機檢查。

    (三)專項稽查。專項稽查是指建設行政主管部門對定期檢查、抽查、日常監督管理或者投訴、舉報處理中發現的存在違法違規嫌疑的建筑業類企業實施的專門監督檢查。

    第十六條  定期檢查的對象為本省所有建筑業類企業。

    按照屬地管理、分級負責的原則,特、一級(甲級)省內企業的定期檢查由省建設行政主管部門負責實施;其他省內企業以及省外企業的定期檢查由設區市建設行政主管部門負責實施。

    第十七條  定期檢查結論分為合格和不合格兩種。

    建筑業類企業不存在本辦法第十一、十二、十三條所列行為的,定期檢查結論為合格。

    建筑業類企業存在本辦法第十一、十二、十三條所列行為,或不按規定報送定期檢查材料的,定期檢查結論為不合格。

    定期檢查結論由負責實施檢查的部門通過互聯網等媒體予以公布。

    第十八條  省建設行政主管部門負責實施的定期檢查程序:

    (一)企業自查并填報《浙江省建筑業類企業定期檢查表》一式四份(見附件2);

    (二)設區市建設行政主管部門初審后,于每年4月底前將初審結論與《浙江省建筑業類企業定期檢查表》一并上報省建設行政主管部門;

    (三)省建設行政主管部門在收到設區市建設行政主管部門上報材料后一個月內公布定期檢查結論。

    第十九條  設區市建設行政主管部門負責實施的定期檢查,應當在每年4月底前完成,并在檢查結束后一個月內,將《浙江省建筑業類企業定期檢查結果匯總表》(見附件1)報省建設行政主管部門備案。

    設區市建設行政主管部門負責實施的定期檢查程序,由各市自行決定。

    第二十條  建設行政主管部門一年內可對同一企業抽查多次;不同建設行政主管部門一般不應在同一時段內重復抽查同一企業。

    被抽查企業應當在收到抽查通知后10日內報送抽查材料。抽查材料包括核定本企業現有資質、資格等級的所有證明材料,其中申請表一式兩份,其他附件證明材料一套。

    第二十一條  省建設行政主管部門每年不定期對省內企業進行抽查。

    省建設行政主管部門實施的抽查,被抽查企業應當依照本辦法第十九條第二款的規定向注冊地的設區市建設行政主管部門報送抽查材料。設區市建設行政主管部門核對被抽查企業提供的抽查材料原件與復印件后,在復印件上加蓋與原件核對無誤章,出具抽查初審意見,并將抽查材料復印件與初審意見一并報送省建設行政主管部門。

    第二十二條  設區市建設行政主管部門每年應當不定期對本行政區域內建筑業類企業實施抽查,抽查對象為:

    (一)定期檢查結論為不合格的建筑業類企業;

    (二)近兩年內新升定級的建筑業類企業;

    (三)注冊執業資格人員、項目經理等關鍵崗位人員變動頻繁的建筑業類企業;

    (四)其他需要抽查的建筑業類企業。

    設區市建設行政主管部門實施的抽查,被抽查省內企業應當依照本辦法第十九條第二款的規定報送材料;被抽查省外企業應當提供的抽查材料由設區市建設行政主管部門自行規定。

    設區市建設行政主管部門應當在抽查結束后一個月內,將抽查結果報送省建設行政主管部門。

    第二十三條  專項稽查的具體實施辦法由省建設行政主管部門另行制定。

第五章  監督檢查結果處理

    第二十四條  省內企業不接受建設行政主管部門依法實施的監督檢查,隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供本辦法規定的有關檢查材料的,建設行政主管部門應當依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條之規定,依法給予行政處罰。

    第二十五條  建設行政主管部門在監督檢查中,發現省內企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、資格許可的,應當依法給予行政處罰,并撤消其資質、資格許可,三年內不再受理該企業提出的資質、資格許可申請。涉及國務院建設行政主管部門審批的資質、資格,由省建設行政主管部門提請國務院建設行政主管部門依法予以撤消。

    第二十六條  建設行政主管部門在監督檢查中,發現省內企業現狀達不到其取得的資質、資格等級標準的,應當責令限期整改。整改期限屆滿后仍達不到標準的,建設行政主管部門應當要求企業重新申請資質、資格許可;企業拒不重新申請的,建設行政主管部門依法撤銷其資質、資格許可。涉及國務院建設行政主管部門審批的資質資格,由省建設行政主管部門建議國務院建設行政主管部門依法處理。

    第二十七條  設區市建設行政主管部門在監督檢查中發現省外企業存在本辦法第十三條所列行為的,應當依法給予行政處罰,并將其違法違規事實及相關證據材料報送省建設行政主管部門,由省建設行政主管部門通過互聯網等媒體予以不良行為公示,并向企業注冊地省級建設行政主管部門通報情況,建議依法處理。

第六章   

    第二十八條  對招標代理、質量檢測企業監督檢查有關事項本辦法沒有規定的,按《浙江省工程建設項目招標代理管理辦法》、《浙江省建設工程質量檢測管理實施辦法》執行。

    第二十九條  設區市建設行政主管部門可根據本辦法制定本行政區域內建筑業類企業監督檢查實施細則。

    第三十條  本辦法自200711日起施行。

 

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建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800  

 建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法




 

  第一條 為規范建筑施工企業和建設工程項目安全生產管理機構的設置及專職安全生產管理人員的配置工作,根據《建設工程安全生產管理條例》,制定本辦法。

 

  第二條 本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。

 

  第三條 安全生產管理機構是指建筑施工企業及其在建設工程項目中設置的負責安全生產管理工作的獨立職能部門。

 

  建筑施工企業所屬的分公司、區域公司等較大的分支機構應當各自獨立設置安全生產管理機構,負責本企業(分支機構)的安全生產管理工作。建筑施工企業及其所屬分公司、區域公司等較大的分支機構必須在建設工程項目中設立安全生產管理機構。

 

  安全生產管理機構的職責主要包括:落實國家有關安全生產法律法規和標準、編制并適時更新安全生產管理制度、組織開展全員安全教育培訓及安全檢查等活動。

 

  第四條 專職安全生產管理人員是指經建設主管部門或者其他有關部門安全生產考核合格,并取得安全生產考核合格證書在企業從事安全生產管理工作的專職人員,包括企業安全生產管理機構的負責人及其工作人員和施工現場專職安全生產管理人員。

 

  企業安全生產管理機構負責人依據企業安全生產實際,適時修訂企業安全生產規章制度,調配各級安全生產管理人員,監督、指導并評價企業各部門或分支機構的安全生產管理工作,配合有關部門進行事故的調查處理等。

 

  企業安全生產管理機構工作人員負責安全生產相關數據統計、安全防護和勞動保護用品配備及檢查、施工現場安全督查等。

 

  施工現場專職安全生產管理人員負責施工現場安全生產巡視督查,并做好記錄。發現現場存在安全隱患時,應及時向企業安全生產管理機構和工程項目經理報告;對違章指揮、違章操作的,應立即制止。

 

  第五條 建筑施工總承包企業安全生產管理機構內的專職安全生產管理人員應當按企業資質類別和等級足額配備,根據企業生產能力或施工規模,專職安全生產管理人員人數至少為:

 

 ?。ㄒ唬┘瘓F公司——1/百萬平方米·年(生產能力)或每十億施工總產值·年,且不少于4人。

 

 ?。ǘ┕こ坦荆ǚ止?、區域公司)——1/十萬平方米·年(生產能力)或每一億施工總產值·年,且不少于3人。

 

 ?。ㄈI公司——1/十萬平方米·年(生產能力)或每一億施工總產值·年,且不少于3人。

 

 ?。ㄋ模﹦趧展尽?/span>1/五十名施工人員,且不少于2人。

 

  第六條 建設工程項目應當成立由項目經理負責的安全生產管理小組,小組成員應包括企業派駐到項目的專職安全生產管理人員,專職安全生產管理人員的配置為:

 

 ?。ㄒ唬┙ㄖこ?、裝修工程按照建筑面積:

 

  1、1萬平方米及以下的工程至少1人;

 

  2、1萬~5萬平方米的工程至少2人;

 

  3、5萬平方米以上的工程至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

 

 ?。ǘ┩聊竟こ?、線路管道、設備按照安裝總造價:

 

  1、5000萬元以下的工程至少1人;

 

  2、5000-1億元的工程至少2人;

 

  3、1億以上的工程至少3人,應當設置安全主管,按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。

 

  第七條 工程項目采用新技術、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業難度大的工程項目,施工現場專職安全生產管理人員的數量應當根據施工實際情況,在第六條規定的配置標準上增配。

 

  第八條 勞務分包企業建設工程項目施工人員50人以下的,應當設置1名專職安全生產管理人員;50-200人的,應設2名專職安全生產管理人員;200人以上的,應根據所承擔的分部分項工程施工危險實際情況增配,并不少于企業總人數的5‰。

 

  第九條 施工作業班組應設置兼職安全巡查員,對本班組的作業場所進行安全監督檢查。

 

  第十條 國務院鐵路、交通、水利等有關部門和各地可依照本辦法制定實施細則。有關部門已有規定的,從其規定。

 

  第十一條 本辦法由建設部負責解釋。

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危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法? Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800  

危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法




 

  第一條 為加強建設工程項目的安全技術管理,防止建筑施工安全事故,保障人身和財產安全,依據《建設工程安全生產管理條例》,制定本辦法。

 

  第二條 本辦法適用于土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、改建、擴建和拆除等活動。

 

  第三條 危險性較大工程是指依據《建設工程安全生產管理條例》第二十六條所指的七項分部分項工程,并應當在施工前單獨編制安全專項施工方案。

 

 ?。ㄒ唬┗又ёo與降水工程

 

  基坑支護工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護結構施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質條件和周圍環境復雜、地下水位在坑底以上等工程。

 

 ?。ǘ┩练介_挖工程

 

  土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。

 

 ?。ㄈ┠0骞こ?/span>

 

  各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構件模板支撐系統及特殊結構模板工程。

 

 ?。ㄋ模┢鹬氐跹b工程

 

 ?。ㄎ澹┠_手架工程

 

  1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架;

 

  2、附著式升降腳手架,包括整體提升與分片式提升;

 

  3、懸挑式腳手架;

 

  4、門型腳手架;

 

  5、掛腳手架;

 

  6、吊籃腳手架;

 

  7、卸料平臺。

 

 ?。┎鸪?、爆破工程

 

  采用人工、機械拆除或爆破拆除的工程。

 

 ?。ㄆ撸┢渌kU性較大的工程

 

  1、建筑幕墻的安裝施工;

 

  2、預應力結構張拉施工;

 

  3、隧道工程施工;

 

  4、橋梁工程施工(含架橋);

 

  5、特種設備施工;

 

  6、網架和索膜結構施工;

 

  7、6m以上的邊坡施工;

 

  8、大江、大河的導流、截流施工;

 

  9、港口工程、航道工程;

 

  10、采用新技術、新工藝、新材料,可能影響建設工程質量安全,已經行政許可,尚無技術標準的施工。

 

  第四條 安全專項施工方案編制審核

 

  建筑施工企業專業工程技術人員編制的安全專項施工方案,由施工企業技術部門的專業技術人員及監理單位專業監理工程師進行審核,審核合格,由施工企業技術負責人、監理單位總監理工程師簽字。

 

  第五條 建筑施工企業應當組織專家組進行論證審查的工程

 

 ?。ㄒ唬┥罨庸こ?/span>

 

  開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質條件和周圍環境及地下管線極其復雜的工程。

 

 ?。ǘ┑叵掳低诠こ?/span>

 

  地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質復雜的隧道工程。

 

 ?。ㄈ└叽竽0骞こ?/span>

 

  水平混凝土構件模板支撐系統高度超過8m,或跨度超過18m,施工總荷載大于10kN/㎡,或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統。

 

 ?。ㄋ模?/span>30m及以上高空作業的工程

 

 ?。ㄎ澹┐蠼?、大河中深水作業的工程

 

 ?。┏鞘蟹课莶鸪坪推渌潦蟊乒こ?/span>

 

  第六條 專家論證審查

 

 ?。ㄒ唬┙ㄖ┕て髽I應當組織不少于5人的專家組,對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。

 

 ?。ǘ┌踩珜m検┕し桨笇<医M必須提出書面論證審查報告,施工企業應根據論證審查報告進行完善,施工企業技術負責人、總監理工程師簽字后,方可實施。

 

 ?。ㄈ<医M書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件,在實施過程中,施工企業應嚴格按照安全專項方案組織施工。

 

  第七條 國務院鐵路、交通、水利等有關部門和各地可依照本辦法制定實施細則。

 

  第八條 本辦法由建設部負責解釋。

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溫州市建設工程甌江杯獎(優質工程)評審辦法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 溫州市建設工程甌江杯獎(優質工程)評審辦法



 

 

第一章     

第一條 為了更好地貫徹執行“百年大計,質量第一”的方針,鼓勵施工企業提高工程質量、創精品工程,根據《浙江省建設工程錢江杯獎評審辦法》、《浙江省建設工程錢江杯獎(優質工程)評審細則》,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  溫州市建設工程甌江杯獎(優質工程)是我市建設工程質量最高獎,也是推薦浙江省建設工程錢江杯獎(優質工程)評審的候選工程,獲獎工程的質量必須達到我市的先進水平,并具有較好的經濟效益和社會效益。

第三條  溫州市建設工程甌江杯獎(優質工程)評審工作由溫州市建筑業協會負責,每年進行一次,一次評定的數額不超過40個(不含電力專業工程項目)。評審通過的工程報市建設局備案,由協會發文公布通報表彰。獲獎工程在五年內發現有較大質量問題的,將取消其獲獎資格。

第四條  初審組及評審委員會由相關的專家組成,評審委員會設主任一名和副主任若干名。

第二章   評審范圍和條件

第五條 申報甌江杯獎(優質工程)的工程項目必須是列入本市的國家、省、市、縣(市、區)固定資產投資計劃,并具有獨立生產和使用功能的建設工程。

第六條 申報建設工程甌江杯獎(優質工程)的工程必須符合下列條件:

1、市區及所屬三個區公建項目單位工程建筑面積5000m2以上,各縣(市)的公建項目單位工程建筑面積在3000m2以上,三級資質施工企業以及泰順、文成、洞頭三縣建筑面積2000m2以上。具有代表性和影響力、建筑風格獨具特色、質量特別優良的工程項目,其面積可以適當放寬。

2、20000m2以上功能有機聯系的公共群體建筑;30000m2以上配套建設的住宅小區;舊城改造中15000m2以上連片建設住宅;10000m2以上非住宅小區內的高層商住樓;10000m2以上統一規劃建設的村鎮住宅群;5000m2以上的別墅區。

3、住宅工程應具備入住條件,且入住率在40%以上。

4、工程項目已列入創優計劃。

5、由相應資質的勘察設計單位設計,設計文件符合國家、部、省頒節能設計標準、規范的要求,并經施工圖設計審查。

6、嚴格執行了“二法一條例”和《強制性條文》,達到國家和部頒施工技術標準、規范要求,并有創新提高,未發生過工程建設重大事故。

7、工程(包括裝飾)已在本年度9月底前竣工,并通過竣工驗收備案和投入使用,用戶反映良好(輸度電力專業工程需獲得電業系統市優工程)。

8、工程質量優于現行標準,獲得縣(市、區)級優質工程,并具有市內同類工程先進水平。自2006年起將開展創優質工程結構評選活動,凡200611日以后開工工程審報創甌江杯獎,必須獲得縣(市、區)級優質結構工程后方可參加甌江杯獎評審(申報省優工程,必須創地市級優質結構工程)。

9、住宅小區、群體工程的綠化、道路及室外工程已按小區規劃基本形成。

10、工程施工的科技含量較高,積極應用建設部推廣的新技術和省建設廳推廣的“四新”產品。開展QC小組活動,并取得成果。

11、各縣(市、區)輸變電工程裝機容量在110千伏以上,可以作為電力專業工程參與甌江杯獎(優質工程)評選。

12、工程的施工工地為安全生產、文明施工標準化工地(申報省優的工程必須創省級文明施工標準化工地)。

第七條  申報甌江杯獎(優質工程)的企業必須符合下列條件:

1、已在溫州市內注冊或已辦理進溫備案手續的外地進溫建筑業企業。

2、工程的總承包或主承建單位。

3、住宅小區(群體建筑、村鎮住宅群)的主承建單位按以下原則確定:

1)在住宅小區(群體建筑、村鎮住宅群)承建面積最多的一個企業,其建筑面積應達到小區建筑面積的30%以上,且不少于15000m2(群體建筑不少于12000m2、村鎮住宅群不少于6000m2)。

2)當有兩個以上企業符合(1)條件,且兩個企業承建面積之差小于10%時,可由兩個企業聯合申報,均為主承建單位。

3)當參加小區(群體建筑、村鎮住宅群)施工的每個企業承建建筑面積均達不到上述規定,無主承建單位時,由業主(房地產開發公司)組織申報,可選擇三家符合條件的參建單位。

4)工業項目一般以安裝企業為主申報,當土建工作量超過1500萬元的,土建與安裝企業可以聯合申報,但有多家土建企業工作量超過1500萬元者,以工程質量最好的一家為聯合申報企業。

第八條 申報參建單位必須符合下列條件

1、申報甌江杯獎(優質工程)的參建單位(除小區外),原則上選擇二個單位,且所參建部分的工程,質量優于現行標準,參建的土建(含裝飾)工作量或建筑面積占該工程建安工作量或總建筑面積的15%以上或裝飾工作量在500萬元以上,參建的安裝工程量應在200萬元以上(應附相應證明及總包單位申報意見)。

2、申報甌江杯獎(優質工程)的參建單位(小區),其承建的工作量或建筑面積達到總工作量或建筑面積10%以上,且工程質量優于現行標準。

第三章  申報材料、申報程序及評審

第九條  申報甌江杯獎(優質工程)的項目,必須填寫好《溫州市建設工程甌江杯獎申報表》,且按要求簽署意見后,同有關申報材料一并送報溫州市建筑業協會(申報表一式二份,其余均為一式一份)。

    第十條  申報材料包括:

1、溫州市建設工程甌江杯獎(優質工程)申報表。

2、建設工程備案證明和竣工驗收證書復印件等有關資料。

3、獲縣(市、區)級評審的優質工程證書(或文件)以及優質結構證明復印件。

4、有關工程建設情況的文字介紹材料和開展全面質量管理及應用新技術、新工藝等材料。

5、工程施工圖的平面、立面、剖面圖(復印件可用)。

    6、文字說明和工程彩照(主立面及工程特色的細部原件彩照,裝冊不粘貼)。

7、安全生產、文明施工標準化工地證明文件。   

8、建設工程施工許可證復印件。

第十一條  評審采用二次評審的辦法,其評審程序如下:

1、初審組對申報工程進行初審。

2、評委會對申報工程進行復查。

3、召開評審會,經綜合評議后并以無記名投票方式進行評定。投票時實到評委占應到評委的三分之二及其以上,得票數在應到評委的半數及其以上者予以公示為預選獲獎工程,公示期內未發現重大情況與評審情況不符者,確定為獲獎工程。

第四章    評審紀律

    第十二條  申報單位要實事求是,不得弄虛作假,不得行賄送禮,不得超標準接待,違者視情給予批評警告,直到取消申報或獲獎資格。

第十三條  評審人員要秉公辦事,嚴守紀律,自覺抵制不正之風,對違反者,視其情節輕重,給予批評警告、撤銷其評委資格,直到建議所在單位給予行政處分。

第五章  對獲獎工程的獎勵

第十四條  給予主承建單位頒發獎杯和證書,給予業主、設計單位、監理單位、項目經理和參建單位頒發證書。

第六章    

第十五條  本辦法由溫州市建筑業協會負責解釋   

第十六條  本辦法自20051215日起施行。

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溫州市建設科技項目與新技術應用示范工程管理辦法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 溫州市建設科技項目與新技術應用示范工程管理辦法

   


 

第一章   總則

第一條 為了推進我市建設領域科技進步,促進新技術、新材料、新工藝、新產品在建設領域的廣泛應用,鼓勵建設科研工作的開展,提高建設工程的科技含量和技術水平,根據《建設工程質量管理條例》,建設部令第109號《建設領域推廣應用新技術管理規定》、建設部建質(2002173號《建設部建筑業新技術應用示范工程管理辦法》、建設部建科[2002]222號《建設部推廣應用新技術實施細則》,結合實際,特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區域內建設領域的科研、地方技術標準的制訂,新技術的開發、推廣、應用和新技術應用示范工程的組織管理工作。

第三條 溫州市建設局負責全市建設領域的科技項目和新技術應用示范工程的管理工作,市建設局科技與勘察設計處會同建筑業處、房地產開發處對科技項目和新技術應用示范工程進行監督,日常工作委托溫州市建設科技推廣中心(以下簡稱推廣中心)具體承辦市級科技項目和新技術應用示范工程的立項、實施、組織管理;與部、省級科技項目和新技術應用示范工程的申報工作。

第二章   科技項目

第四條 本辦法所稱的科技項目是指建設領域重點課題研究、地方技術標準的制訂,新技術、新材料、新工藝的研制、開發等科研項目和新技術成果推廣、應用項目。

第五條 科技項目的申報條件

(一) 科研項目應具備下列條件:

1、 科研項目具有代表性和廣泛性、屬重點、難點、熱點問題;

2、 對科技進步和可持續發展具有明顯的推進作用;

3、 具有可操作的計劃方案,有力的組織技術保證和科研條件支撐。

(二) 推廣項目應具備下列條件:

1、 新技術、新材料、新工藝具有先進性,符合國家和地方產業政策;

2、 技術成果具有理論支持和實驗證明;

3、 具有良好的社會效益和經濟效益,具有推廣應用價值。

第六條 科技項目申報程序

(一) 申報單位向推廣中心遞交下列材料

1、 科研項目(推廣項目)申報書;

2、 計劃方案書;

3、 其他資料(開題報告、實驗報告、調查報告等)。

(二) 市建設局組織專家對申報項目進行論證并審查同意后,予以立項。

(三) 科研項目正式啟動,推廣項目在批準的范圍內試點或推廣應用。

第七條 科技項目經批準立項后,項目承擔單位(一般為申報單位)要按計劃方案認真組織實施,若遇主要人員調整、研究條件變化等特殊情況,應及時報市建設局,在市建設局提出處理意見后按處理意見辦理。

第八條 科研項目完成后(或推廣項目試點后),項目承擔單位應提出驗收。提出驗收應具備下列條件:

(一)科研項目已完成或推廣項目試點已取得階段性成果;

(二)已按計劃方案實施,且有符合評審需要的完整資料包括成果文件、綜合報告、實驗資料、主要參考文獻和其他分析資料。

第九條 科技項目的評審一般按以下程序組織進行

(一)組織評審專家委員會;

(二)資料審查;

(三)項目承擔單位對實施完成情況進行匯報介紹;

(四)專家委員會對科研項目的內容、深度、結論進行質疑;

(五)討論分析,形成審查或鑒定意見;

(六)確認或批準實施。

第三章   新技術應用示范工程

第十條 本辦法所稱的新技術應用示范工程是指溫州市重點建設科技成果應用示范工程、溫州市建筑業新技術應用示范工程和溫州市住宅成套新技術應用示范工程。溫州市重點建設科技應用示范工程是指應用建設領域信息技術、建筑節能及新能源應用、建筑金屬、化學建材、新型建筑結構、地基基礎與地下空間技術、污水垃圾處理等技術中的一項或多項應用的工程項目;建筑業新技術應用示范工程是指在建設部當前重點推廣的建筑業十項新技術中,應用多項技術的工程項目。建筑業十項新技術,即深基坑支護技術、高強高性能混凝土技術、高效鋼筋和預應力混凝土技術、粗直徑鋼筋連接技術、新型模板和腳手架應用技術、建筑節能和新型墻體應用技術、新型建筑防水和塑料管應用技術、鋼結構技術、大型構件和設備的整體安裝技術、企業計算機應用和管理技術;住宅成套新技術應用示范工程是指有多項應用住宅成套技術七大體系的住宅工程項目。住宅成套技術七大體系即采用鋼結構、木結構或與大空間輕質隔斷配套的新型結構體系;符合節能,并與新型墻體材料和新能源太陽能、風能、地熱利用相配套的外圍護體系;符合住宅成套廚衛及住宅一次性裝修的環保型產品應用的廚衛體系和內裝體系;符合資源節約型,滿足生態居住要求、室內換氣及凈化等高技術含量的設備體系;采用住宅小區智能化的安防、物管、信息、辦公及娛樂自動化的智能化體系;符合滿足小區綠化,水質水壓穩定、中水回用及雨水收集利用,垃圾分點處理的小區配套體系。

第十一條 新技術應用示范工程的申報條件

1、 符合建設部、省建設廳發布的重點實施技術范圍和《溫州市建設領域新技術推薦目錄》內容要求。

2、 有切實可行的創建計劃;

3、 示范工程的申報單位可以是項目業主、施工單位、設計單位、關鍵技術持有單位單獨或多個單位聯合申報。

4、 溫州市重點建設科技成果應用示范工程應有關鍵技術支撐,在技術、規模、性能等方面有重大突破;建筑業新技術應用示范工程應在重點推廣的建筑業十項新技術中應用五項以上;住宅成套新技術應用示范工程應符合國家和地方產業化發展方向的新型結構、外圍護、內裝、廚衛、設備、智能、小區配套七大技術應用體系的大量應用或擬申報國家A級住宅性能認定、國家康居工程的工程項目。

5、 擬建工程應在初步設計階段申報立項。

第十二條 新技術應用示范工程的申報程序

(一) 示范工程的申報單位可以是項目業主、施工單位、設計單位、關鍵技術持有單位單獨或多個單位聯合申報。

(二) 申報單位向溫州市建設科技推廣中心提交下列材料

1、 示范工程申報書;

2、 工程項目的有關審批文件;

3、 創建計劃書和實施方案;

4、 其他材料

(三) 市建設局組織對申報項目進行論證并審查。

(四) 新技術應用示范工程立項,實施工作正式啟動。

第十三條 新技術應用示范工程經批準立項后,申報單位要按計劃認真組織實施,若遇特殊情況如項目停建、緩建、終止等,應及時報市建設局,在市建設局提出處理意見后根據項目的管理級別,報上級建設行政主管部門備案??萍柬椖亢褪痉豆こ痰纳陥髮嵤﹩挝粦鶕媱澖M織實施并及時進行總結,及時積累和收集書面、電子、音像等文件資料,進行必要的技術和經濟分析。

第十四條 在實施過程中,對有關重大技術問題,應通過專家委員會咨詢研討,分析解決,逐步完善。

第十五條 新技術應用示范工程組織驗收應具備下列條件

(一) 新技術應用示范工程已經竣工;

(二) 已完成實施計劃的有關內容;

(三) 提出評審的完整資料包括綜合報告、技術應用工作總結、經濟技術分析和音像資料。

第十六條 科技示范工程的評審由市建設局負責并專門成立評審專家委員會組織進行,評審專家委員會由5人以上的單數組成,新技術示范工程的申報單位的人員不得擔任專家委員會的成員。

第十七條 新技術應用示范工程的評審可制定專門的評審辦法組織進行,一般程序如下:

(一) 資料審查;

(二) 聽取項目實施單位的計劃實施情況匯報;

(三) 專家質疑,現場察看查驗;

(四) 按評審辦法進行評定;

(五) 形成審查意見,提出結論。

第四章 組織管理

第十八條 推廣中心是市建設局為推進建設領域科技進步而建立的常設機構,設立局科技與勘察設計處,受市建設局委托承擔全市科技項目和新技術應用示范工程的日常管理工作。推廣中心可設立專家委員會,對全市建設科技項目提供咨詢、評審等工作和其他相關技術工作。

第十九條 科技項目的科研成果和推廣意見,新技術應用示范工程的適用技術由市建設局發布《溫州市建設領域新技術推薦目錄》中予以明確。

第二十條 科技項目新技術應用示范工程每年公布二次,時間為每年的四月和十月,公布后納入市建設局建設科技工作計劃和管理。

第二十一條 科技項目和新技術應用示范工程在組織實施中的費用,一般由承擔單位、受益單位、業主、承包單位、材料設備供應單位等共同承擔解決,市建設局積極協助實施單位,多渠道申報扶持資金,推動建設科技事業的健康發展。

第二十二條 對符合建設部、省建設廳的相關科技項目、新技術應用示范工程及科技進步獎等獎項條件的,在本辦法立項或評審的基礎上予以申報。

第二十三條 建設工程的五大主體,材料設備研制、生產、供應單位和各類建設科研機構要重視科技進步,發揮企業自身的特點和有利條件積極申報科技項目和新技術應用示范工程,并認真組織實施。

第二十四條 科技項目和新技術應用示范工程的立項和評審作為勘察設計單位、房地產開發單位、施工單位、監理單位、造價咨詢單位和招標代理單位資質年檢和升級的重要條件,作為勘察設計和施工質量等獎項評定的重要內容。

第五章 附則

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。

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中華人民共和國安全生產法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

中華人民共和國安全生產法  






中華人民共和國主席令
第70號 

    

《中華人民共和國安全生產法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,現予公布,自2002年11月1日起施行。 

中華人民共和國主席 江澤民 
2002年6月29日 

中華人民共和國安全生產法 

第一章 總  則 

  第一條 為了加強安全生產監督管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進經濟發展,制定本法。 

  第二條 在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位(以下統稱生產經營單位)的安全生產,適用本法;有關法律、行政法規對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規定的,適用其規定。 

  第三條 安全生產管理,堅持安全第一、預防為主的方針。 

  第四條 生產經營單位必須遵守本法和其他有關安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建立、健全安全生產責任制度,完善安全生產條件,確保安全生產。 

  第五條 生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。 

  第六條 生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利,并應當依法履行安全生產方面的義務。 

  第七條 工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督,維護職工在安全生產方面的合法權益。 

  第八條 國務院和地方各級人民政府應當加強對安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。 

  縣級以上人民政府對安全生產監督管理中存在的重大問題應當及時予以協調、解決。 

  第九條 國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法,對全國安全生產工作實施綜合監督管理;縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法,對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。 

  國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理;縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各自的職責范圍內對有關的安全生產工作實施監督管理。 

  第十條 國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求,依法及時制定有關的國家標準或者行業標準,并根據科技進步和經濟發展適時修訂。 

  生產經營單位必須執行依法制定的保障安全生產的國家標準或者行業標準。 

  第十一條 各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產的法律、法規和安全生產知識的宣傳,提高職工的安全生產意識。 

  第十二條 依法設立的為安全生產提供技術服務的中介機構,依照法律、行政法規和執業準則,接受生產經營單位的委托為其安全生產工作提供技術服務。 

  第十三條 國家實行生產安全事故責任追究制度,依照本法和有關法律、法規的規定,追究生產安全事故責任人員的法律責任。 

  第十四條 國家鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,提高安全生產水平。 

  第十五條 國家對在改善安全生產條件、防止生產安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。

第二章 生產經營單位的安全生產保障 

  第十六條 生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件;不具備安全生產條件的,不得從事生產經營活動。 

  第十七條 生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責: 

 ?。ㄒ唬┙?、健全本單位安全生產責任制; 

 ?。ǘ┙M織制定本單位安全生產規章制度和操作規程; 

 ?。ㄈ┍WC本單位安全生產投入的有效實施; 

 ?。ㄋ模┒酱?、檢查本單位的安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患; 

 ?。ㄎ澹┙M織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案; 

 ?。┘皶r、如實報告生產安全事故。 

  第十八條 生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。 

  第十九條 礦山、建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。 

  前款規定以外的其他生產經營單位,從業人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規定的相關專業技術資格的工程技術人員提供安全生產管理服務。 

  生產經營單位依照前款規定委托工程技術人員提供安全生產管理服務的,保證安全生產的責任仍由本單位負責。 

  第二十條 生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。 

  危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員,應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力考核合格后方可任職??己瞬坏檬召M。 

  第二十一條 生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓,保證從業人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程,掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員,不得上崗作業。 

  第二十二條 生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備,必須了解、掌握其安全技術特性,采取有效的安全防護措施,并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。 

  第二十三條 生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得特種作業操作資格證書,方可上崗作業。 

  特種作業人員的范圍由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院有關部門確定。 

  第二十四條 生產經營單位新建、改建、擴建工程項目(以下統稱建設項目)的安全設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。 

  第二十五條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目,應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。 

  第二十六條 建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責。 

  礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規定報經有關部門審查,審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。 

  第二十七條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計施工,并對安全設施的工程質量負責。 

  礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,必須依照有關法律、行政法規的規定對安全設施進行驗收;驗收合格后,方可投入生產和使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結果負責。 

  第二十八條 生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。 

  第二十九條 安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業標準。 

  生產經營單位必須對安全設備進行經常性維護、保養,并定期檢測,保證正常運轉。維護、保養、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。 

  第三十條 生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備,以及危險物品的容器、運輸工具,必須按照國家有關規定,由專業生產單位生產,并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。 

  涉及生命安全、危險性較大的特種設備的目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定,報國務院批準后執行。 

  第三十一條 國家對嚴重危及生產安全的工藝、設備實行淘汰制度。 

  生產經營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備。 

  第三十二條 生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。 

  生產經營單位生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準,建立專門的安全管理制度,采取可靠的安全措施,接受有關主管部門依法實施的監督管理。 

  第三十三條 生產經營單位對重大危險源應當登記建檔,進行定期檢測、評估、監控,并制定應急預案,告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 

  生產經營單位應當按照國家有關規定將本單位重大危險源及有關安全措施、應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監督管理的部門和有關部門備案。 

  第三十四條 生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內,并應當與員工宿舍保持安全距離。 

  生產經營場所和員工宿舍應當設有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的出口。禁止封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍的出口。 

  第三十五條 生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業,應當安排專門人員進行現場安全管理,確保操作規程的遵守和安全措施的落實。 

  第三十六條 生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程;并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。 

  第三十七條 生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。 

  第三十八條 生產經營單位的安全生產管理人員應當根據本單位的生產經營特點,對安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理;不能處理的,應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在案。 

  第三十九條 生產經營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。 

  第四十條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,應當簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。 

  第四十一條 生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。 

  生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的,生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責;生產經營單位對承包單位、承租單位的安全生產工作統一協調、管理。 

  第四十二條 生產經營單位發生重大生產安全事故時,單位的主要負責人應當立即組織搶救,并不得在事故調查處理期間擅離職守。 

  第四十三條 生產經營單位必須依法參加工傷社會保險,為從業人員繳納保險費。 

第三章 從業人員的權利和義務 

  第四十四條 生產經營單位與從業人員訂立的勞動合同,應當載明有關保障從業人員勞動安全、防止職業危害的事項,以及依法為從業人員辦理工傷社會保險的事項。 

  生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。 

  第四十五條 生產經營單位的從業人員有權了解其作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施,有權對本單位的安全生產工作提出建議。 

  第四十六條 從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。 

  生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 

  第四十七條 從業人員發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。 

  生產經營單位不得因從業人員在前款緊急情況下停止作業或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。 

  第四十八條 因生產安全事故受到損害的從業人員,除依法享有工傷社會保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權向本單位提出賠償要求。 

  第四十九條 從業人員在作業過程中,應當嚴格遵守本單位的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。 

  第五十條 從業人員應當接受安全生產教育和培訓,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。 

  第五十一條 從業人員發現事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者本單位負責人報告;接到報告的人員應當及時予以處理。 

  第五十二條 工會有權對建設項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用進行監督,提出意見。 

  工會對生產經營單位違反安全生產法律、法規,侵犯從業人員合法權益的行為,有權要求糾正;發現生產經營單位違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患時,有權提出解決的建議,生產經營單位應當及時研究答復;發現危及從業人員生命安全的情況時,有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所,生產經營單位必須立即作出處理。 

  工會有權依法參加事故調查,向有關部門提出處理意見,并要求追究有關人員的責任。 

第四章 安全生產的監督管理 

  第五十三條 縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況,組織有關部門按照職責分工,對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查;發現事故隱患,應當及時處理。 

  第五十四條 依照本法第九條規定對安全生產負有監督管理職責的部門(以下統稱負有安全生產監督管理職責的部門)依照有關法律、法規的規定,對涉及安全生產的事項需要審查批準(包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發證照等,下同)或者驗收的,必須嚴格依照有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件和程序進行審查;不符合有關法律、法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的,不得批準或者驗收通過。對未依法取得批準或者驗收合格的單位擅自從事有關活動的,負責行政審批的部門發現或者接到舉報后應當立即予以取締,并依法予以處理。對已經依法取得批準的單位,負責行政審批的部門發現其不再具備安全生產條件的,應當撤銷原批準。 

  第五十五條 負有安全生產監督管理職責的部門對涉及安全生產的事項進行審查、驗收,不得收取費用;不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產、銷售單位的安全設備、器材或者其他產品。 

  第五十六條 負有安全生產監督管理職責的部門依法對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查,行使以下職權: 

 ?。ㄒ唬┻M入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況。 

 ?。ǘz查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定。 

 ?。ㄈz查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。 

 ?。ㄋ模τ懈鶕J為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押,并應當在15日內依法作出處理決定。 

  監督檢查不得影響被檢查單位的正常生產經營活動。 

  第五十七條 生產經營單位對負有安全生產監督管理職責的部門的監督檢查人員(以下統稱安全生產監督檢查人員)依法履行監督檢查職責,應當予以配合,不得拒絕、阻撓。 

  第五十八條 安全生產監督檢查人員應當忠于職守,堅持原則,秉公執法。 

  安全生產監督檢查人員執行監督檢查任務時,必須出示有效的監督執法證件;對涉及被檢查單位的技術秘密和業務秘密,應當為其保密。 

  第五十九條 安全生產監督檢查人員應當將檢查的時間、地點、內容、發現的問題及其處理情況,作出書面記錄,并由檢查人員和被檢查單位的負責人簽字;被檢查單位的負責人拒絕簽字的,檢查人員應當將情況記錄在案,并向負有安全生產監督管理職責的部門報告。 

  第六十條 負有安全生產監督管理職責的部門在監督檢查中,應當互相配合,實行聯合檢查;確需分別進行檢查的,應當互通情況,發現存在的安全問題應當由其他有關部門進行處理的,應當及時移送其他有關部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理。 

  第六十一條 監察機關依照行政監察法的規定,對負有安全生產監督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產監督管理職責實施監察。 

  第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件,并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。 

  第六十三條 負有安全生產監督管理職責的部門應當建立舉報制度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關安全生產的舉報;受理的舉報事項經調查核實后,應當形成書面材料;需要落實整改措施的,報經有關負責人簽字并督促落實。 

  第六十四條 任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產違法行為,均有權向負有安全生產監督管理職責的部門報告或者舉報。 

  第六十五條 居民委員會、村民委員會發現其所在區域內的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,應當向當地人民政府或者有關部門報告。 

  第六十六條 縣級以上各級人民政府及其有關部門對報告重大事故隱患或者舉報安全生產違法行為的有功人員,給予獎勵。具體獎勵辦法由國務院負責安全生產監督管理的部門會同國務院財政部門制定。 

  第六十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產宣傳教育的義務,有對違反安全生產法律、法規的行為進行輿論監督的權利。 

第五章 生產安全事故的應急救援與調查處理 

  第六十八條 縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案,建立應急救援體系。 

  第六十九條 危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產經營規模較小,可以不建立應急救援組織的,應當指定兼職的應急救援人員。 

  危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備,并進行經常性維護、保養,保證正常運轉。

  第七十條 生產經營單位發生生產安全事故后,事故現場有關人員應當立即報告本單位負責人。 

  單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產損失,并按照國家有關規定立即如實報告當地負有安全生產監督管理職責的部門,不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報,不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。 

  第七十一條 負有安全生產監督管理職責的部門接到事故報告后,應當立即按照國家有關規定上報事故情況。負有安全生產監督管理職責的部門和有關地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。 

  第七十二條 有關地方人民政府和負有安全生產監督管理職責的部門的負責人接到重大生產安全事故報告后,應當立即趕到事故現場,組織事故搶救。 

  任何單位和個人都應當支持、配合事故搶救,并提供一切便利條件。 

  第七十三條 事故調查處理應當按照實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理意見。事故調查和處理的具體辦法由國務院制定。 

  第七十四條 生產經營單位發生生產安全事故,經調查確定為責任事故的,除了應當查明事故單位的責任并依法予以追究外,還應當查明對安全生產的有關事項負有審查批準和監督職責的行政部門的責任,對有失職、瀆職行為的,依照本法第七十七條的規定追究法律責任。 

  第七十五條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的依法調查處理。 

  第七十六條 縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門應當定期統計分析本行政區域內發生生產安全事故的情況,并定期向社會公布。 

第六章 法律責任 

  第七十七條 負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬Σ环戏ǘò踩a條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的; 

 ?。ǘ┌l現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的; 

 ?。ㄈσ呀浺婪ㄈ〉门鷾实膯挝徊宦男斜O督管理職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的。 

  第七十八條 負有安全生產監督管理職責的部門,要求被審查、驗收的單位購買其指定的安全設備、器材或者其他產品的,在對安全生產事項的審查、驗收中收取費用的,由其上級機關或者監察機關責令改正,責令退還收取的費用;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。 

  第七十九條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構,出具虛假證明,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任。 

  對有前款違法行為的機構,撤銷其相應資格。 

  第八十條 生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證安全生產所必需的資金投入,致使生產經營單位不具備安全生產條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。 

  有前款違法行為,導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分,對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 

  第八十一條 生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責的,責令限期改正;逾期未改正的,責令生產經營單位停產停業整頓。 

  生產經營單位的主要負責人有前款違法行為,導致發生生產安全事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款。 

  生產經營單位的主要負責人依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行完畢或者受處分之日起,五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人。 

  第八十二條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以下的罰款: 

 ?。ㄒ唬┪窗凑找幎ㄔO立安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員的; 

 ?。ǘ┪kU物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定經考核合格的; 

 ?。ㄈ┪窗凑毡痉ǖ诙粭l、第二十二條的規定對從業人員進行安全生產教育和培訓,或者未按照本法第三十六條的規定如實告知從業人員有關的安全生產事項的; 

 ?。ㄋ模┨胤N作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得特種作業操作資格證書,上崗作業的。 

  第八十三條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停止建設或者停產停業整頓,可以并處五萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┑V山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目沒有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的; 

 ?。ǘ┑V山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計施工的; 

 ?。ㄈ┑V山建設項目或者用于生產、儲存危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前,安全設施未經驗收合格的; 

 ?。ㄋ模┪丛谟休^大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的; 

 ?。ㄎ澹┌踩O備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的; 

 ?。┪磳Π踩O備進行經常性維護、保養和定期檢測的; 

 ?。ㄆ撸┪礊閺臉I人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的; 

 ?。ò耍┨胤N設備以及危險物品的容器、運輸工具未經取得專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的; 

 ?。ň牛┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及生產安全的工藝、設備的。 

  第八十四條 未經依法批準,擅自生產、經營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關閉,沒收違法所得,違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 

  第八十五條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┥a、經營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的; 

 ?。ǘχ卮笪kU源未登記建檔,或者未進行評估、監控,或者未制定應急預案的; 

 ?。ㄈ┻M行爆破、吊裝等危險作業,未安排專門管理人員進行現場安全管理的。 

  第八十六條 生產經營單位將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得;違法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款;導致發生生產安全事故給他人造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。 

  生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產管理職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓。 

  第八十七條 兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方安全生產的生產經營活動,未簽訂安全生產管理協議或者未指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業。 

  第八十八條 生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產停業整頓;造成嚴重后果,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┥a、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內,或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的; 

 ?。ǘ┥a經營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者封閉、堵塞生產經營場所或者員工宿舍出口的。 

  第八十九條 生產經營單位與從業人員訂立協議,免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協議無效;對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。 

  第九十條 生產經營單位的從業人員不服從管理,違反安全生產規章制度或者操作規程的,由生產經營單位給予批評教育,依照有關規章制度給予處分;造成重大事故,構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 

  第九十一條 生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 

  生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規定處罰。 

  第九十二條 有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門,對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。 

  第九十三條 生產經營單位不具備本法和其他有關法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件,經停產停業整頓仍不具備安全生產條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。 

  第九十四條 本法規定的行政處罰,由負責安全生產監督管理的部門決定;予以關閉的行政處罰由負責安全生產監督管理的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定;給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰條例的規定決定。有關法律、行政法規對行政處罰的決定機關另有規定的,依照其規定。 

  第九十五條 生產經營單位發生生產安全事故造成人員傷亡、他人財產損失的,應當依法承擔賠償責任;拒不承擔或者其負責人逃匿的,由人民法院依法強制執行。 

  生產安全事故的責任人未依法承擔賠償責任,經人民法院依法采取執行措施后,仍不能對受害人給予足額賠償的,應當繼續履行賠償義務;受害人發現責任人有其他財產的,可以隨時請求人民法院執行。 

第七章 附 則 

  第九十六條 本法下列用語的含義: 

  危險物品,是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。 

  重大危險源,是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 

  第九十七條 本法自2002年11月1日起施行。 

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中華人民共和國測繪法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國測繪法




中華人民共和國主席令

75

《中華人民共和國測繪法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2002829日修訂通過,現將修訂后的《中華人民共和國測繪法》公布,自2002121日起施行。

 

中華人民共和國主席 江澤民   

2002829日  

 

   

 

中華人民共和國測繪法

 

 

2002829日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

 第一章 總 則

  第一條 為了加強測繪管理,促進測繪事業發展,保障測繪事業為國家經濟建設、國防建設和社會發展服務,制定本法。

  第二條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動,應當遵守本法。

  本法所稱測繪,是指對自然地理要素或者地表人工設施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集、表述以及對獲取的數據、信息、成果進行處理和提供的活動。

  第三條 測繪事業是經濟建設、國防建設、社會發展的基礎性事業。各級人民政府應當加強對測繪工作的領導。

  第四條 國務院測繪行政主管部門負責全國測繪工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。

  縣級以上地方人民政府負責管理測繪工作的行政部門(以下簡稱測繪行政主管部門)負責本行政區域測繪工作的統一監督管理??h級以上地方人民政府其他有關部門按照本級人民政府規定的職責分工,負責本部門有關的測繪工作。

  軍隊測繪主管部門負責管理軍事部門的測繪工作,并按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責管理海洋基礎測繪工作。

  第五條 從事測繪活動,應當使用國家規定的測繪基準和測繪系統,執行國家規定的測繪技術規范和標準。

  第六條 國家鼓勵測繪科學技術的創新和進步,采用先進的技術和設備,提高測繪水平。

  對在測繪科學技術進步中做出重要貢獻的單位和個人,按照國家有關規定給予獎勵。

  第七條 外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動,必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準,并遵守中華人民共和國的有關法律、行政法規的規定。

  外國的組織或者個人在中華人民共和國領域從事測繪活動,必須與中華人民共和國有關部門或者單位依法采取合資、合作的形式進行,并不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二章 測繪基準和測繪系統

  第八條 國家設立和采用全國統一的大地基準、高程基準、深度基準和重力基準,其數據由國務院測繪行政主管部門審核,并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后,報國務院批準。

  第九條 國家建立全國統一的大地坐標系統、平面坐標系統、高程系統、地心坐標系統和重力測量系統,確定國家大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。具體規范和要求由國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門制定。

  在不妨礙國家安全的情況下,確有必要采用國際坐標系統的,必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準。

  第十條 因建設、城市規劃和科學研究的需要,大城市和國家重大工程項目確需建立相對獨立的平面坐標系統的,由國務院測繪行政主管部門批準;其他確需建立相對獨立的平面坐標系統的,由省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準。

  建立相對獨立的平面坐標系統,應當與國家坐標系統相聯系。

第三章 基礎測繪

  第十一條 基礎測繪是公益性事業。國家對基礎測繪實行分級管理。

  本法所稱基礎測繪,是指建立全國統一的測繪基準和測繪系統,進行基礎航空攝影,獲取基礎地理信息的遙感資料,測制和更新國家基本比例尺地圖、影像圖和數字化產品,建立、更新基礎地理信息系統。

  第十二條 國務院測繪行政主管部門會同國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門組織編制全國基礎測繪規劃,報國務院批準后組織實施。

  縣級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同本級人民政府其他有關部門根據國家和上一級人民政府的基礎測繪規劃和本行政區域內的實際情況,組織編制本行政區域的基礎測繪規劃,報本級人民政府批準,并報上一級測繪行政主管部門備案后組織實施。

  第十三條 軍隊測繪主管部門負責編制軍事測繪規劃,按照國務院、中央軍事委員會規定的職責分工負責編制海洋基礎測繪規劃,并組織實施。

  第十四條 縣級以上人民政府應當將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算。

  國務院發展計劃主管部門會同國務院測繪行政主管部門,根據全國基礎測繪規劃,編制全國基礎測繪年度計劃。

  縣級以上地方人民政府發展計劃主管部門會同同級測繪行政主管部門,根據本行政區域的基礎測繪規劃,編制本行政區域的基礎測繪年度計劃,并分別報上一級主管部門備案。

  國家對邊遠地區、少數民族地區的基礎測繪給予財政支持。

  第十五條 基礎測繪成果應當定期進行更新,國民經濟、國防建設和社會發展急需的基礎測繪成果應當及時更新。

  基礎測繪成果的更新周期根據不同地區國民經濟和社會發展的需要確定。

第四章 界線測繪和其他測繪

  第十六條 中華人民共和國國界線的測繪,按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協定執行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖,由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂,報國務院批準后公布。

  第十七條 行政區域界線的測繪,按照國務院有關規定執行。省、自治區、直轄市和自治州、縣、自治縣、市行政區域界線的標準畫法圖,由國務院民政部門和國務院測繪行政主管部門擬訂,報國務院批準后公布。

  第十八條 國務院測繪行政主管部門會同國務院土地行政主管部門編制全國地籍測繪規劃??h級以上地方人民政府測繪行政主管部門會同同級土地行政主管部門編制本行政區域的地籍測繪規劃。

  縣級以上人民政府測繪行政主管部門按照地籍測繪規劃,組織管理地籍測繪。

 

  第十九條 測量土地、建筑物、構筑物和地面其他附著物的權屬界址線,應當按照縣級以上人民政府確定的權屬界線的界址點、界址線或者提供的有關登記資料和附圖進行。權屬界址線發生變化時,有關當事人應當及時進行變更測繪。

  第二十條 城市建設領域的工程測量活動,與房屋產權、產籍相關的房屋面積的測量,應當執行由國務院建設行政主管部門、國務院測繪行政主管部門負責組織編制的測量技術規范。

  水利、能源、交通、通信、資源開發和其他領域的工程測量活動,應當按照國家有關的工程測量技術規范進行。

  第二十一條 建立地理信息系統,必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。

第五章 測繪資質資格

  第二十二條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。

  從事測繪活動的單位應當具備下列條件,并依法取得相應等級的測繪資質證書后,方可從事測繪活動:

 ?。ㄒ唬┯信c其從事的測繪活動相適應的專業技術人員;

 ?。ǘ┯信c其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施;

 ?。ㄈ┯薪∪募夹g、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度;

 ?。ㄋ模┚邆鋰鴦赵簻y繪行政主管部門規定的其他條件。

  第二十三條 國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書,具體辦法由國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門規定。

  軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。

  第二十四條 測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動,并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。

  測繪項目實行承發包的,測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。

  測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。

  第二十五條 從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件,具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。

  第二十六條 測繪人員進行測繪活動時,應當持有測繪作業證件。

  任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

  第二十七條 測繪單位的資質證書、測繪專業技術人員的執業證書和測繪人員的測繪作業證件的式樣,由國務院測繪行政主管部門統一規定。

第六章 測繪成果

  第二十八條 國家實行測繪成果匯交制度。

  測繪項目完成后,測繪項目出資人或者承擔國家投資的測繪項目的單位,應當向國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門匯交測繪成果資料。屬于基礎測繪項目的,應當匯交測繪成果副本;屬于非基礎測繪項目的,應當匯交測繪成果目錄。負責接收測繪成果副本和目錄的測繪行政主管部門應當出具測繪成果匯交憑證,并及時將測繪成果副本和目錄移交給保管單位。測繪成果匯交的具體辦法由國務院規定。

  國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門應當定期編制測繪成果目錄,向社會公布。

  第二十九條 測繪成果保管單位應當采取措施保障測繪成果的完整和安全,并按照國家有關規定向社會公開和提供利用。

 

  測繪成果屬于國家秘密的,適用國家保密法律、行政法規的規定;需要對外提供的,按照國務院和中央軍事委員會規定的審批程序執行。

  第三十條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設工程測繪項目,有關部門在批準立項前應當征求本級人民政府測繪行政主管部門的意見,有適宜測繪成果的,應當充分利用已有的測繪成果,避免重復測繪。

  第三十一條 基礎測繪成果和國家投資完成的其他測繪成果,用于國家機關決策和社會公益性事業的,應當無償提供。

  前款規定之外的,依法實行有償使用制度;但是,政府及其有關部門和軍隊因防災、減災、國防建設等公共利益的需要,可以無償使用。

  測繪成果使用的具體辦法由國務院規定。

  第三十二條 中華人民共和國領域和管轄的其他海域的位置、高程、深度、面積、長度等重要地理信息數據,由國務院測繪行政主管部門審核,并與國務院其他有關部門、軍隊測繪主管部門會商后,報國務院批準,由國務院或者國務院授權的部門公布。

  第三十三條 各級人民政府應當加強對編制、印刷、出版、展示、登載地圖的管理,保證地圖質量,維護國家主權、安全和利益。具體辦法由國務院規定。

  各級人民政府應當加強對國家版圖意識的宣傳教育,增強公民的國家版圖意識。

  第三十四條 測繪單位應當對其完成的測繪成果質量負責??h級以上人民政府測繪行政主管部門應當加強對測繪成果質量的監督管理。

第七章 測量標志保護

  第三十五條 任何單位和個人不得損毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志,不得侵占永久性測量標志用地,不得在永久性測量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動。

  本法所稱永久性測量標志,是指各等級的三角點、基線點、導線點、軍用控制點、重力點、天文點、水準點和衛星定位點的木質覘標、鋼質覘標和標石標志,以及用于地形測圖、工程測量和形變測量的固定標志和海底大地點設施。

  第三十六條 永久性測量標志的建設單位應當對永久性測量標志設立明顯標記,并委托當地有關單位指派專人負責保管。

  第三十七條 進行工程建設,應當避開永久性測量標志;確實無法避開,需要拆遷永久性測量標志或者使永久性測量標志失去效能的,應當經國務院測繪行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府測繪行政主管部門批準;涉及軍用控制點的,應當征得軍隊測繪主管部門的同意。所需遷建費用由工程建設單位承擔?!?/span>

  第三十八條 測繪人員使用永久性測量標志,必須持有測繪作業證件,并保證測量標志的完好。

  保管測量標志的人員應當查驗測量標志使用后的完好狀況。

  第三十九條 縣級以上人民政府應當采取有效措施加強測量標志的保護工作。

  縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當按照規定檢查、維護永久性測量標志。

  鄉級人民政府應當做好本行政區域內的測量標志保護工作。

第八章 法律責任

  第四十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處十萬元以下的罰款;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

 ?。ㄒ唬┪唇浥鷾?,擅自建立相對獨立的平面坐標系統的;

 ?。ǘ┙⒌乩硇畔⑾到y,采用不符合國家標準的基礎地理信息數據的。

  第四十一條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

 ?。ㄒ唬┪唇浥鷾?,在測繪活動中擅自采用國際坐標系統的;

 ?。ǘ┥米园l布中華人民共和國領域和管轄的其他海域的重要地理信息數據的。

  第四十二條 違反本法規定,未取得測繪資質證書,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

  以欺騙手段取得測繪資質證書從事測繪活動的,吊銷測繪資質證書,沒收違法所得和測繪成果,并處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款。

  第四十三條 違反本法規定,測繪單位有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收違法所得和測繪成果,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書:

 ?。ㄒ唬┏劫Y質等級許可的范圍從事測繪活動的;

 ?。ǘ┮云渌麥y繪單位的名義從事測繪活動的;

 ?。ㄈ┰试S其他單位以本單位的名義從事測繪活動的。

  第四十四條 違反本法規定,測繪項目的發包單位將測繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的,責令改正,可以處測繪約定報酬二倍以下的罰款。發包單位的工作人員利用職務上的便利,索取他人財物或者非法收受他人財物,為他人謀取利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。

  第四十五條 違反本法規定,測繪單位將測繪項目轉包的,責令改正,沒收違法所得,處測繪約定報酬一倍以上二倍以下的罰款,并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的,吊銷測繪資質證書。

  第四十六條 違反本法規定,未取得測繪執業資格,擅自從事測繪活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得二倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第四十七條 違反本法規定,不匯交測繪成果資料的,責令限期匯交;逾期不匯交的,對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上二倍以下的罰款;對承擔國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款,暫扣測繪資質證書,自暫扣測繪資質證書之日起六個月內仍不匯交測繪成果資料的,吊銷測繪資質證書,并對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  第四十八條 違反本法規定,測繪成果質量不合格的,責令測繪單位補測或者重測;情節嚴重的,責令停業整,降低資質等級直至吊銷測繪資質證書;給用戶造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第四十九條 違反本法規定,編制、印刷、出版、展示、登載的地圖發生錯繪、漏繪、泄密,危害國家主權或者安全,損害國家利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處罰或者行政處分。

  第五十條 違反本法規定,有下列行為之一的,給予警告,責令改正,可以并處五萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

 ?。ㄒ唬p毀或者擅自移動永久性測量標志和正在使用中的臨時性測量標志的;

 ?。ǘ┣终加谰眯詼y量標志用地的;

 ?。ㄈ┰谟谰眯詼y量標志安全控制范圍內從事危害測量標志安全和使用效能的活動的;

(四)在測量標志占地范圍內,建設影響測量標志使用效能的建筑物的;

(五)擅自拆除永久性測量標志或者使永久性測量標志失去使用效能,或者拒絕支付遷建費用的;

 ?。┻`反操作規程使用永久性測量標志,造成永久性測量標志毀損的。

  第五十一條 違反本法規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,沒收測繪成果和測繪工具,并處一萬元以上十萬元以下的罰款;情節嚴重的,并處十萬元以上五十萬元以下的罰款,責令限期離境;所獲取的測繪成果屬于國家秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┩鈬慕M織或者個人未經批準,擅自在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動的;

 ?。ǘ┩鈬慕M織或者個人未與中華人民共和國有關部門或者單位合資、合作,擅自在中華人民共和國領域從事測繪活動的。

  第五十二條 本法規定的降低資質等級、暫扣測繪資質證書、吊銷測繪資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的部門決定;其他行政處罰由縣級以上人民政府測繪行政主管部門決定。

  本法第五十一條規定的責令限期離境由公安機關決定。

  第五十三條 違反本法規定,縣級以上人民政府測繪行政主管部門工作人員利用職務上的便利收受他人財物、其他好處或者玩忽職守,對不符合法定條件的單位核發測繪資質證書,不依法履行監督管理職責,或者發現違法行為不予查處,造成嚴重后果,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

第九章 附 則

  第五十四條 軍事測繪管理辦法由中央軍事委員會根據本法規定。

  第五十五條 本法自2002121日起施行。

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中華人民共和國城市房地產管理法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國城市房地產管理法  




 

發布日期[ 2005-8-23 ]

中華人民共和國主席令

 29

《中華人民共和國城市房地產管理法》已由中華人民共和國第八屆全國人大常委會第八次會議通過,現予公布,自一九九五年一月一日起施行。

  中華人民共和國主席 江澤民

   一九九四年七月五日



    第一章  總 則

    第二章 房地產開發用地

    第三章 房地產開發

    第四章 房地產交易

    第五章 房地產權屬登記管理

    第六章 法律責任

    第七章 附 則

 

第一章 總則

  第一條 為了加強對城市房地產的管理,維護房地產市場秩序,保障房地產權利人的合法權益,促進房地產業的健康發展,制定本法。

  第二條 在中華人民共和國城市規劃區國有土地(以下簡稱國有土地)范圍內取得房地產開發用地的土地使用權,從事房地產開發、房地產交易,實施房地產管理,應當遵守本法。

  本法所稱房屋,是指土地上的房屋等建筑物及構筑物。

  本法所稱房地產開發,是指在依據本法取得國有土地使用權的土地上進行基礎設施房屋建設的行為。

  本法所稱房地產交易,包括房地產轉讓、房地產抵押和房屋租賃。

  第三條 國家依法實行國有上地有償、有限期使用制度。但是,國家在本法規定范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

  第四條   國家根據社會、經濟發展水平,扶持發展居民住宅建設,逐步改善居民的居住條件。

  第五條 房地產權利人應當遵守法律和行政法規,依法納稅。房地產權利人的合法權益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。

  第六條 國務院建設行政主管部門、土地管理部門依照國務院規定的職權劃分,各司其職,密切配合。管理全國房地產工作。

  縣級以上地方人民政府房產管理、土地管理部門的機構設置及其職權由省、自治區、直轄市人民政府確定。

第二章 房地產開發用地

第一節 土地使用權出讓

  第七條 土地使用權出讓,是指國家將國有土地使用權(以下簡稱土地使用權)在一定年限內出讓給土地使用者,由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。

  第八條 城市規劃區內的集體所有的土地,經依法征用轉為國有土地后,該幅國有土地的使用權方可存償轉讓。

  第九條 土地使用權出讓,必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和年度建設用地計劃。

  第十條 縣級以上人民政府出讓土地使用權用于房地產開發的,須根據省級以上人民政府下達的控制指標擬訂年度出讓土地使用權總面積方案,按照國務院規定,報國務院或者省級人民政府批準。

  第十一條 土地使用權出讓,由市、縣人民政府有計劃、有步驟地進行。出讓的每幅地塊、用途、年限和其他條件,由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規劃、建設、房產管理部門共同擬定方案,按照國務院規定,報經有批準權的人民政府批準后,由市、縣人民政府土地管理部門實施。直轄市的縣人民政府及其有關部門行使前款規定的權限,由直轄市人民政府規定。

  第十二條 土地使用權出讓,可以采取拍賣、招標或者雙方協議的方式。商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地,有條件的,必須采取拍賣、招標方式;沒有條件,不能采取拍賣、招標方式的,可以采取雙方協議的方式。采取雙方協議方式出讓土地使用權的出讓金不得低于按國家規定所確定的最低價。

  第十三條 土地使用權出讓最高年限由國務院規定。

  第十四條 土地使用權出讓,應當簽訂書面出讓合同。土地使用權出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。

  第十五條 土地使用者必須按照出讓合同約定,支付土地使用權出讓金;未按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,土地管理部門有權解除合同,并可以請求違約賠償。

  第十六條 土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權出讓金的,市、縣人民政府土地管理部門必須按照出讓合同約定,提供出讓的土地;未按照出讓合同約定提供出讓的土地的,土地使用者有權解除合同,由土地管理部門返還土地使用權出讓金,土地使用者并可以請求違約賠償。

  第十七條 土地使用者需要改變上地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門的同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。

  第十八條 土地使用權出讓金應當全部上繳財政,列入預算,用于城市基礎設施建設和土地開發,土地使用權出讓金上繳和使用的具體辦法由國務院規定。

  第十九條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權,在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回在特殊情況下,根據社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據土地使用者使用土地的實際年限和開發土地的實際情況給予相應的補償。

  第二十條 土地使用權因土地滅失而終止。

  第二十一條 土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續使用土地的,應當至遲于屆滿前一年申請續期,除根據社會公共利益需要收回該幅土地的,應當予以批準。經批準準予續期的,應當重新簽訂上地使用權出讓合同,依照規定支付土地使用權出讓金。土地使用權出讓合同約定的使用年限屆滿,土地使用者未申請續期或者雖申請續期但依照前款規定未獲批準的,土地使用權由國家無償收回。

第二節 土地使用權劃撥

  第二十二條 土地使用權劃撥,是指縣級以上人民政府依法批準,在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用,或者將土地使用權無償交付給上地使用者使用的行為。

  依照本法規定以劃撥方式取得上地使用權的,除法律、行政法規另有規定外,沒有使用期限的限制。

  第二十三條 下列建設用地的土地使用權,確屬必需的,可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥。

 ?。ㄒ唬﹪覚C關用地和軍事用地;

 ?。ǘ┏鞘谢A設施用地和公益事業用地;

 ?。ㄈ﹪抑攸c扶持的能源、交通、水利等項目用地;

 ?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他用地。

第三章 房地產開發

  第二十四條 房地產開發必須嚴格執行城市規劃,按照經濟效益、環境效益相統一的原則,實行全面規劃、合理布局、綜合開發、配套建設。

  第二十五條 以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的,必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的,可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費;滿2年未動工開發的,可以無償收回土地使用權;但是,因不可抗力或者政府,政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延的除外。

  第二十六條 房地產開發項目的設計、施工,必須符合國家的有關標準和規范。

  房地產開發項目竣工,經驗收合格后,方可交付使用。

  第二十七條 依法取得的土地使用權,可以依照本法和有關法律、行政法規的規定,作價入股、合資、合作開發經營房地產。

  第二十八條 國家采取稅收等方面的優惠措施鼓勵和扶持房地產開發企業開發建設居民住宅。

  第二十九條 房地產開發企業是以營利為目的,從事房地產開發和經營的企業。設立房地產開發企業,應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q和組織機構;

 ?。ǘ┯泄潭ǖ慕洜I場所;

 ?。ㄈ┯蟹蠂鴦赵阂幎ǖ淖再Y本;

 ?。ㄋ模┯凶銐虻膶I技術人員;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的其他條件。

  設立房地產開發企業,應當向工商行政管理部門申請設立登記。工商行政管理部門對符合本法規定條件的,應當予以登記,發給營業執照;對不符合本法規定條件的,不予登記。

  設立有限責任公司、股份有限公司,從事房地產開發經營的,還應當執行公司法的有關規定。

  房地產開發企業在領取營業執照后的一個月內,應當到登記機關所在地的縣級以上人民政府規定的部門備案。

  第三十條 房地產開發企業的注冊資本與投資總額的比例應當符合國家有關規定。

  房地產開發企業分期開發房地產的,分期投資額應當與項目規模相適應,并按照土地使用權出讓合同的規定,按期投入資金,用于項目建設。

第四章 房地產

第一節 一般規定

  第三十一條 房地產轉讓、抵押時,房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時的轉讓、抵押。

  第三十二條 基準地價、標定地價和各類房屋的重置價格應當定期確定并公布。具體辦法由國務院規定。

  第三十三條 國家實行房地產價格評估制度。

  房地產價格評估,應當遵循公正、公平、公開的原則,按照國家規定的技術標準和評估程序,以基準地價標定地價和各類房屋的重置價格為基礎,參照當地的市場價格進行評。

  第三十四條 國家實行房地產成交價格申報制度。

  房地產權利人轉讓房地產,應當向縣級以上地方人民政府規定的部門如實申報成交價,不得瞞報或者作不實的申報。

  第三十五條 房地產轉讓、抵押,當事人應當依照本法第五章的規定辦理權屬登記。

第二節 房地產轉讓

  第三十六條 房地產轉讓,是指房地產權利人通過買賣贈與或者其他合法方式將其房地產轉移給他人的行為。

  第三十七條 下列房地產,不得轉讓:

 ?。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵嗟?,不符合本法第三十八條規定的條件的;

 ?。ǘ┧痉C關和行政機關依法裁定決定產或者以其他方式限制房地產權利的;

 ?。ㄈ┮婪ㄊ栈赝恋厥褂脵嗟?;

 ?。ㄋ模┕灿蟹康禺a,未經其他共有人書面同意的;

 ?。ㄎ澹鄬儆袪幾h的;

 ?。┪匆婪ǖ怯涱I取權屬證書的;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。

  第三十八條 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產時,應當符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤s定已經支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;

 ?。ǘ┌凑粘鲎尯贤s定進行投資開發,屬于房屋建設工程的,完成開發投資總額的25%以上,屬于成片開發土地的,形成工業用地或者其他建設用地條件。轉讓房地產時房屋已經建成的,還應當支持有房屋所有權證書。

  第三十九條 以劃撥方式取得上地使用權的,轉讓房地產時,應當按照國務院規定,報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的,應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續,并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。

  以劃撥方式取得土地使用權的,轉讓房地產報批時,有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理上地使用權出讓手續的,轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲次益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

  第四十條 房地產轉讓,應當簽訂書面轉讓合同,合同中應當載明土地使用權取得的方式。

  第四十一條 房地產轉讓,土地使用權出讓合同載明的權利、義務隨之轉移。

  第四十二條 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產后,其土地使用權的使用年限為原土地使用權出讓合同約定的年限減去原上地使用者已經使用年限后的剩余年限。

  第四十三條 以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產后,受讓人改變原土地使用權出讓合同約定的土地用途的,必須取得原出讓方和市、縣人民政府城市規劃行政主管部門同意,簽訂土地使用權出讓合同變更協議或者重新簽訂土地使用權出讓合同,相應調整土地使用權出讓金。

  第四十四條 商品房預售,應當符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┮呀桓度客恋厥褂脵喑鲎尳?,取得土地使用權證書;

 ?。ǘ┏钟薪ㄔO工程規劃許可證;

 ?。ㄈ┌刺峁╊A售的商品房計算,投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,并已經確定施工進度和竣工交付日期;

 ?。ㄋ模┫蚩h級以上人民政府房產管理部門辦理預售登記,取得商品房預售許可證明。商品房預售人應當按照國家有關規定將預售合同報縣級以上人民政府房產管理部門和土地管理部門登記備案。

  商品房預售所得款項,必須用于有關的工程建設。

  第四十五條 商品房預售的,商品房預購人將購買的未竣工的預售商品房再行轉讓的問題,由國務院規定。

第三節 房地產抵押

  第四十六條 房地產抵押,是指抵押人以其合法的房地產以不轉移占用的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。債務人不履行債務時,抵押權人有權依法以抵押的房地產拍賣所得的價款優先受償。

  第四十七條 依法取得的房屋所有權連同該房屋占用范圍內的土地使用權,可以設定抵押權。

  第四十八條 房地產抵押,應當憑土地使用權證書、房屋所有權證書辦理。

  第四十九條 房地產抵押,抵押人和抵押權人應當簽訂書面抵押合同。

  第五十條 設定房地產抵押權的土地使用權是以劃撥方式取得的,依法拍賣該房地產后,應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權出讓金的款額后,抵押權人方可優先受償。

  第五十一條 房地產抵押合同取得后,土地上新增的房屋不屬于抵押財產。需要拍賣該抵押的房地產時,可以依法將土地上新增的房屋與抵押財產一同拍賣,但對拍賣新增房屋所得,抵押權人無權優先受償。

第四節 房屋租賃

  第五十二條 房屋租賃,是指房屋所有權人作為出租人將其房屋出租給承租人用,由承租人向出租人支付租金的行為。

  第五十三條 房屋租賃,出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同,決定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕責任等條款,以及雙方的其他權利和義務,并向房產管理部門登記備案。

  第五十四條 住宅用房的租賃,應當執行國家和房屋所在城市人民政府規定的租賃政策。租用房屋從事生產經營活動的,由租賃雙方協商議定租金和其他租賃條款。

  第五十五條 以營利為目的,房屋所有權人將以劃撥方式取得使用權的國有土地上建成的房屋出租的,應當將租金中所含土地收益上繳國家。具體辦法由國務院規定。

第五節 中介服務機構

  第五十六條 房地產中介服務機構包括房地產咨詢機構、房地產價格評估機構、房地產經紀機構等。

  第五十七條 房地產中介服務機構應當具備下列條件:

 ?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q和組織機構;

 ?。ǘ┯泄潭ǖ姆請鏊?;

 ?。ㄈ┯斜匾呢敭a和經營;

 ?。ㄋ模┯凶銐驍盗康膶I人員;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的其他條件。

  設立房地產中介服務機構,應當向工商行政管理部門申請設立登記,領取營業執照后,方可開業。

  第五十八條 國家實行房地產價格評估人員資格認證制度。

第五章 房地產權屬登記管理

  第五十九條 國家實行土地使用權和房屋所有權登記發證制度。

  第六十條 以出讓或者劃撥方式取得土地使用權,應當向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請登記,經縣級以上地方人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府頒發土地使用權證書。

  在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的,應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記,由縣級以上人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書。

  房地產轉讓或者變更時,應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房產變更登記,并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記,經同級人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府更換或者更改土地使用權證書。

  法律另有規定的,依照有關法律的規定辦理。

  第六十一條 房地產抵押時,應當向縣級以上地方人民政府規定的部門辦理抵押登記。

  因處分抵押房地產而取得土地使用權和房屋所有權的,應當依照本章規定辦理過戶登記。

  第六十二條 經省、自治區、直轄市人民政府確定,縣級以上地方人民政府由一個部門統一負責房產管理和土地管理工作的,可以制作頒發統一的房地產權證書,依照本法第六十條的規定,將房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權的確認和變更,分別載入房地產權證書。

第六章 法律責任

  第六十三條 違反本法第十條、第十一條的規定,擅自批準出讓或者擅自出讓土地使用權用于房地產開發的,由上級機關或者所在單位給予有關責任人員行政處分。

  第六十四條 違反本法第二十九條的規定,未取得營業執照擅自從事房地產開發業務的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產開發業務活動,沒收違法所得,可以并處罰款。

  第六十五條 違反、本法第三十八條第一款的規定轉讓土地使用權的,由縣級以上人民政府土地管理部門沒收違法所得,可以并處罰款。

  第六十六條 違反本法第三十九條第一款的規定轉讓房地產的,有縣級以上人民政府土地管理部門責令繳納土地使用權出讓金,沒收違法所得,可以并處罰款。

  第六十七條 違反本法第四十四條第一款的規定預售商品房的,由縣級以上人民政府房地產管理部門責令停止預售活動,沒收違法所得,可以并處罰款。

  第六十八條 違反本法第五十七條的規定,未取得營業執照擅自從事房地產中介服務業務的,由縣級以上人民政府工商行政管理部門責令停止房地產中介服務業務活動,沒收違法所得,可以并處罰款。

  第六十九條 沒有法律、法規的依據,向房地產開發企業收費的,上級機關應當責令退回所收取的錢款;情節嚴重的,由上級機關或者所在單位給予直接責任人員行政處分。

  第七十條 房地產管理部門、土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,給予行政處分。房地產管理部門、土地管理部門工作人員旅游職務上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物為他人謀利益,構成犯罪的,依照貪污罪賄賂罪的補充規定追究刑事責任;不構成犯罪的,給予行政處分。

第七章 附則

  第七十一條 在城市規劃區外的國有上地范圍內取得房地產開發用地的土地使用權。從事房地產開發、交易活動以及實施房地產管理,參照本法執行。

  第七十二條 本法自1995年1月1日起施行。

 



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中華人民共和國城市規劃法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國城市規劃法  




 

 中華人民共和國主席令

 23

 

《中華人民共和國城市規劃法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于一九八九年十二月二十六日通過,現予公布,自一九九零年四月一日起施行。

 中華人民共和國主席

 一九八九年十二月二十六日


    第一章 總 則

    第二章 城市規劃的制定

    第三章 城市新區開發和舊區改建

    第四章 城市規劃的實施

    第五章 法律責任

    第六章 附 則

 

第一章 總則 

 

  第一條 為了確定城市的規模和發展方向,實現城市的經濟和社會發展目標,合理地制定城市規劃和進行城市建設,適應社會主義現代化建設的需要,制定本法。 

 

  第二條 制定和實施城市規劃,在城市規劃區內進行建設,必須遵守本法。 

 

  第三條 本法所稱城市,是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮。本法所稱城市規劃區、近郊區以及城市行政區域內因城市建設和發展需要實行規劃控制的區域,城市規劃區的具體范圍,由城市人民政府在編制的城市總體規劃中劃定。 

 

  第四條 國家實行嚴格控制大城市規模、合理發展中等城市和小城市的方針,促進生產力和人口的合理布局。 

 

  大城市是指市區和近郊區非農業人口50萬以上的城市。 

 

  中等城市是指市區和近郊區非農業人口20萬以上、不滿50萬的城市。 

 

  小城市是指市區和近郊區非農業人口不滿20萬的城市。 

 

  第五條 城市規劃必須符合我國國情,正確處理近期建設和遠景發展的關系。在城市規劃區內進行建設,必須堅持適用、經濟的原則,貫徹勤儉建國的方針。 

 

  第六條 城市規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點,統籌兼顧,綜合部署。 

 

  城市規劃確定的城市基礎設施建設項目,應當按照國家基本建設程序的規定納入國民經濟和社會發展計劃,按計劃分步實施。 

 

  第七條 城市總體規劃應當和國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。 

 

  第八條 國家鼓勵城市規劃科學技術研究,推廣先進技術,提高城市規劃科學技術水平。 

 

  第九條 國務院城市規劃行政主管部門主管全國的城市規劃工作。 

 

  縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門主管本行政區域內的城市規劃工作。 

 

  第十條 任何單位和個人都有遵守城市規劃的義務,并有權對違反城市規劃的行為進行檢舉和控告。 

 

第二章 城市規劃的制定 

 

  第十一條 國務院城市規劃行政主管部門和省、自治區、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區、直轄市的城鎮體系規劃,用以指導城市規劃的編制。 

 

  第十二條 城市人民政府負責組織編制城市規劃??h級人民政府所在地鎮的城市規劃,由縣級人民政府負責組織編制。 

 

  第十三條 編制城市規劃必須從實際出發,科學預測城市遠景發展的需要;應當使城市的發展規模、各項建設標準、定額指標、開發程序同國家和地方的經濟技術發展水平相適應。 

 

  第十四條 編制城市規劃應當注意保護和改善城市生態環境,防止污染和其他公害,加強城市綠化建設和市容環境衛生建設,保護歷史遺產、城市傳統風貌、地方特色和自然景觀。 

 

  編制民族自治地方的城市規劃,應當注意保持民族傳統和地方特色。 

 

  第十五條 編制城市規劃應當貫徹有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進科學技術文化教育事業的原則。 

 

  編制城市規劃應當符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設等要求,在可能發生強烈地震和嚴重洪水災害的地區,必須在規劃中采取相應的抗震、防洪措施。 

 

  第十六條 編制城市規劃應當貫徹合理用地節約用地的原則。 

 

  第十七條 編制城市規劃應當具備勘察、測量以及其他必要的基礎資料。 

 

  第十八條 編制城市規劃一般分總體現劃和詳細規劃兩個階段進行。大城市、中等城市為了進一步控制和確定不同地段的土地用途、范圍和容量,協調各項基礎設施和公共設施的建設,在總體規劃基礎上,可以編制分區規劃。 

 

  第十九條 城市總體規劃應當包括:城市的性質、發展目標和發展規模,城市主要建設標準和定額指標,城市建設用地布局、功能分區和各項建設的總體部署,城市綜合交通體系和河湖、綠地系統,各項專業規劃,近期建設規劃。 

 

  設市城市和縣級人民政府所在地的總體現劃,應當包括市或縣的行政區域的城鎮體系規劃。 

 

  第二十條 城市詳細規劃應當在總體規劃或者分區規劃的基礎上,對城市近期建設區域內各項建設作出具體現劃。 

 

  城市詳細規劃應當包括:規劃地段各項建設的具體用地范圍,建筑密度和高度等控制指標,總平面布置、工程管線綜合規劃和豎向規劃。 

 

  第二十一條 城市規劃實行分級審批。 

 

  直轄市的城市總體規劃,由直轄市人民政府報國務院審批。 

 

  省和自治區人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及國務院指定的其他城市的總體規劃,由省、自治區人民政府審查同意后,報國務院審批。 

 

  本條第二款和第三款規定以外的設市城市和縣級人民政府所在地鎮的總體規劃,報市人民政府審批。 

 

  前款規定以外的其他建制鎮的總體規劃,報縣級人民政府批準。 

 

  城市人民政府和縣級人民政府在向上級人民政府報請審批城市,總體規劃前,須經同級人民代表大會或者常務委員會審查同意。 

 

  城市分區規劃由城市人民政府審批。 

 

  城市詳細規劃由城市人民政府審批;編制分區規劃的城市的詳細規劃,除重要的詳細規劃由城市人民政府審批外,由城市人民政府城市規劃行政主管部門審批。 

 

  第二十二條 城市人民政府可以根據城市經濟和社會發展需要,對城市總體規劃進行局部調整,報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;擔涉及城市性質、規模、發展方向和總體布局重大變更的,須經同級人民代表大會或者常務委員會審查同意后報原批準機關審批。 

第三章 城市新區開發和舊區改建 

 

  第二十三條 城市新區開發和舊區改建必須堅持統一規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點,不得妨礙城市的發展,危害城市的安全,污染和破壞城市環境,影響城市各項功能的協調。 

 

  第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區。港口建設應當兼顧城市岸線的合理分配和利用,保障城市生活岸線用地。 

 

  第二十五條 城市新區開發應當具備水資源、能源、交通、防災等建設條件,并應當避開地下礦藏、地下文物古跡。 

 

  第二十六條 城市新區開發應當合理利用城市現有設施。 

 

  第二十七條 城市舊區改建應當遵循加強維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則,統一規劃,分期實施,并逐步改善居住和交通條件,加強基礎設施和公共設施建設,提高城市的綜合功能。 

 

第四章 城市規劃的實施 

 

  第二十八條 城市規劃經批準后,城市人民政府應當公布。 

 

  第二十九條 城市規劃區內的土地利用和各項建設必須符合城市規劃,服從規劃管理。 

 

  第三十條 城市規劃區內的建設工程的選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時,必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。 

 

  第三十一條 在城市規劃區內進行建設需要申請用地的,必須持國家批準建設項目的有關文件,向城市規劃行政主管部門申請定點,由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限,提供規劃設計條件,核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后,方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地,經縣級以上人民政府審查批準后,由土地管理部門劃撥土地。 

 

  第三十二條 在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施,必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請,由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求,核發建設工程規劃許可證件。建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后、方可申請辦理開工手續。 

 

  第三十三條 在城市規劃區內進行臨時建設,必須在批準的使用期限內拆除。臨時建設和臨時用地的具體規劃管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。 

 

  禁止在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。 

 

  第三十四條 任何單位和個人必須服從城市人民政府根據規劃作出的調整用地決定。 

 

  第三十五條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設。 

 

  第三十六條 在城市規劃區內進行挖取砂石、土方等活動,須經有關主管部門批準,不得破壞城市環境,影響城市規劃的實施。 

 

  第三十七條 城市規劃行政主管部門有權對城市規劃區內的建設工程是否符合規劃要求進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和必要的資料,檢查者有責任為被檢查者保守技術秘密和業務秘密。 

 

  第三十八條 城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程的竣工驗收。城市規劃區內的建設工程,建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

 

第五章 法律責任 

 

  第三十九條 在城市規劃區內,未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的,批準文件無效,占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。 

 

  第四十條 在城市規劃區內,未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證的規定進行建設,嚴重影響城市規劃的,由縣級以上人民政府城市規劃行政主管部門責令停止建設,限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物或者其他設施;影響城市規劃,尚可改正措施的,由縣級以上地方人民政府城市規劃行政主管部門責令限期改正,并處罰款。 

 

  第四十一條 對未取得建設工程規劃許可證件或者違反建設工程規劃許可證件的規定進行建設的單位的有關責任人員,可以由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分。 

 

  第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起15日內,向作出處罰決的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起15日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。 

 

  第四十三條 城市規劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第六章 附則 

 

  第四十四條 未設鎮建制的工礦區的居民點,參照本法執行。 

 

  第四十五條 國務院城市規劃行政主管部門根據本法制定實施條例,報國務院批準后施行。 

 

  省、自治區、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本法制定實施辦法。 

 

  第四十六條 本法自1990年4月1日起施行。國務院發布的《城市規劃條例》同時廢止。  

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中華人民共和國公證法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國公證法  





發布日期[ 2005-9-2 ] 
中華人民共和國主席令

第三十九號   

《中華人民共和國公證法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議于2005年8月28日通過,現予公布,自2006年3月1日起施行。 

   

中華人民共和國主席 胡錦濤 

                           ?。?span style="color:#666666;font-size:16px;white-space:normal;">〇5年8月28日


中華人民共和國公證法

(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)

 目 錄 

 第一章 總 則 

 第二章 公證機構 

 第三章 公證員 

 第四章 公證程序 

 第五章 公證效力

 第六章 法律責任 

 第七章 附 則 

   

  第一章 總 則 

  第一條 為規范公證活動,保障公證機構和公證員依法履行職責,預防糾紛,保障自然人、法人或者其他組織的合法權益,制定本法。 

  第二條 公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請,依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。 

  第三條 公證機構辦理公證,應當遵守法律,堅持客觀、公正的原則。 

  第四條 全國設立中國公證協會,省、自治區、直轄市設立地方公證協會。中國公證協會和地方公證協會是社會團體法人。中國公證協會章程由會員代表大會制定,報國務院司法行政部門備案。 

  公證協會是公證業的自律性組織,依據章程開展活動,對公證機構、公證員的執業活動進行監督。 

  第五條 司法行政部門依照本法規定對公證機構、公證員和公證協會進行監督、指導。 


  第二章 公證機構 

  第六條 公證機構是依法設立,不以營利為目的,依法獨立行使公證職能、承擔民事責任的證明機構。 

  第七條 公證機構按照統籌規劃、合理布局的原則,可以在縣、不設區的市、設區的市、直轄市或者市轄區設立;在設區的市、直轄市可以設立一個或者若干個公證機構。公證機構不按行政區劃層層設立。 

  第八條 設立公證機構,應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┯凶约旱拿Q; 

 ?。ǘ┯泄潭ǖ膱鏊?; 

 ?。ㄈ┯卸陨瞎C員; 

 ?。ㄋ模┯虚_展公證業務所必需的資金。 

  第九條 設立公證機構,由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門按照規定程序批準后,頒發公證機構執業證書。 

  第十條 公證機構的負責人應當在有三年以上執業經歷的公證員中推選產生,由所在地的司法行政部門核準,報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門備案。 

  第十一條 根據自然人、法人或者其他組織的申請,公證機構辦理下列公證事項: 

 ?。ㄒ唬┖贤?; 

 ?。ǘ├^承; 

 ?。ㄈ┪?、聲明、贈與、遺囑; 

 ?。ㄋ模┴敭a分割; 

 ?。ㄎ澹┱袠送稑?、拍賣; 

 ?。┗橐鰻顩r、親屬關系、收養關系; 

 ?。ㄆ撸┏錾?、生存、死亡、身份、經歷、學歷、學位、職務、職稱、有無違法犯罪記錄; 

 ?。ò耍┕菊鲁?; 

 ?。ň牛┍HC據; 

 ?。ㄊ┪臅系暮灻?、印鑒、日期,文書的副本、影印本與原本相符; 

 ?。ㄊ唬┳匀蝗?、法人或者其他組織自愿申請辦理的其他公證事項。 

  法律、行政法規規定應當公證的事項,有關自然人、法人或者其他組織應當向公證機構申請辦理公證。 

  第十二條 根據自然人、法人或者其他組織的申請,公證機構可以辦理下列事務: 

 ?。ㄒ唬┓?、行政法規規定由公證機構登記的事務; 

 ?。ǘ┨岽?; 

 ?。ㄈ┍9苓z囑、遺產或者其他與公證事項有關的財產、物品、文書; 

 ?。ㄋ模┐鷮懪c公證事項有關的法律事務文書; 

 ?。ㄎ澹┨峁┕C法律咨詢。 

  第十三條 公證機構不得有下列行為: 

 ?。ㄒ唬椴徽鎸?、不合法的事項出具公證書; 

 ?。ǘp、篡改公證文書或者公證檔案; 

 ?。ㄈ┮栽g毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務; 

 ?。ㄋ模┬孤对趫虡I活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私; 

 ?。ㄎ澹┻`反規定的收費標準收取公證費; 

 ?。┓?、法規、國務院司法行政部門規定禁止的其他行為。 

  第十四條 公證機構應當建立業務、財務、資產等管理制度,對公證員的執業行為進行監督,建立執業過錯責任追究制度。 

  第十五條 公證機構應當參加公證執業責任保險。


  第三章 公證員 

  第十六條 公證員是符合本法規定的條件,在公證機構從事公證業務的執業人員。 

  第十七條 公證員的數量根據公證業務需要確定。省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門應當根據公證機構的設置情況和公證業務的需要核定公證員配備方案,報國務院司法行政部門備案。 

  第十八條 擔任公證員,應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國國籍; 

 ?。ǘ┠挲g二十五周歲以上六十五周歲以下; 

 ?。ㄈ┕勒?,遵紀守法,品行良好; 

 ?。ㄋ模┩ㄟ^國家司法考試; 

 ?。ㄎ澹┰诠C機構實習二年以上或者具有三年以上其他法律職業經歷并在公證機構實習一年以上,經考核合格。 

  第十九條 從事法學教學、研究工作,具有高級職稱的人員,或者具有本科以上學歷,從事審判、檢察、法制工作、法律服務滿十年的公務員、律師,已經離開原工作崗位,經考核合格的,可以擔任公證員。 

  第二十條 有下列情形之一的,不得擔任公證員: 

 ?。ㄒ唬o民事行為能力或者限制民事行為能力的; 

 ?。ǘ┮蚬室夥缸锘蛘呗殑者^失犯罪受過刑事處罰的; 

 ?。ㄈ┍婚_除公職的; 

 ?。ㄋ模┍坏蹁N執業證書的。 

  第二十一條 擔任公證員,應當由符合公證員條件的人員提出申請,經公證機構推薦,由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門審核同意后,報請國務院司法行政部門任命,并由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門頒發公證員執業證書。 

  第二十二條 公證員應當遵紀守法,恪守職業道德,依法履行公證職責,保守執業秘密。 

  公證員有權獲得勞動報酬,享受保險和福利待遇;有權提出辭職、申訴或者控告;非因法定事由和非經法定程序,不被免職或者處罰。 

  第二十三條 公證員不得有下列行為: 

 ?。ㄒ唬┩瑫r在二個以上公證機構執業; 

 ?。ǘ氖掠袌蟪甑钠渌殬I; 

 ?。ㄈ楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證; 

 ?。ㄋ模┧阶猿鼍吖C書; 

 ?。ㄎ澹椴徽鎸?、不合法的事項出具公證書; 

 ?。┣终?、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品; 

 ?。ㄆ撸p、篡改公證文書或者公證檔案; 

?。ò耍┬孤对趫虡I活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私; 

 ?。ň牛┓?、法規、國務院司法行政部門規定禁止的其他行為。 

  第二十四條 公證員有下列情形之一的,由所在地的司法行政部門報省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門提請國務院司法行政部門予以免職: 

 ?。ㄒ唬﹩适е腥A人民共和國國籍的; 

 ?。ǘ┠隄M六十五周歲或者因健康原因不能繼續履行職務的; 

 ?。ㄈ┳栽皋o去公證員職務的; 

 ?。ㄋ模┍坏蹁N公證員執業證書的。

 
  第四章 公證程序 

  第二十五條 自然人、法人或者其他組織申請辦理公證,可以向住所地、經常居住地、行為地或者事實發生地的公證機構提出。 

  申請辦理涉及不動產的公證,應當向不動產所在地的公證機構提出;申請辦理涉及不動產的委托、聲明、贈與、遺囑的公證,可以適用前款規定。 

  第二十六條 自然人、法人或者其他組織可以委托他人辦理公證,但遺囑、生存、收養關系等應當由本人辦理公證的除外。 

  第二十七條 申請辦理公證的當事人應當向公證機構如實說明申請公證事項的有關情況,提供真實、合法、充分的證明材料;提供的證明材料不充分的,公證機構可以要求補充。 

  公證機構受理公證申請后,應當告知當事人申請公證事項的法律意義和可能產生的法律后果,并將告知內容記錄存檔。 

  第二十八條 公證機構辦理公證,應當根據不同公證事項的辦證規則,分別審查下列事項: 

 ?。ㄒ唬┊斒氯说纳矸?、申請辦理該項公證的資格以及相應的權利; 

 ?。ǘ┨峁┑奈臅鴥热菔欠裢陚?,含義是否清晰,簽名、印鑒是否齊全; 

?。ㄈ┨峁┑淖C明材料是否真實、合法、充分; 

 ?。ㄋ模┥暾埞C的事項是否真實、合法。 

  第二十九條 公證機構對申請公證的事項以及當事人提供的證明材料,按照有關辦證規則需要核實或者對其有疑義的,應當進行核實,或者委托異地公證機構代為核實,有關單位或者個人應當依法予以協助。 

  第三十條 公證機構經審查,認為申請提供的證明材料真實、合法、充分,申請公證的事項真實、合法的,應當自受理公證申請之日起十五個工作日內向當事人出具公證書。但是,因不可抗力、補充證明材料或者需要核實有關情況的,所需時間不計算在期限內。 

  第三十一條 有下列情形之一的,公證機構不予辦理公證: 

 ?。ㄒ唬o民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監護人代理申請辦理公證的; 

 ?。ǘ┊斒氯伺c申請公證的事項沒有利害關系的; 

 ?。ㄈ┥暾埞C的事項屬專業技術鑒定、評估事項的; 

 ?。ㄋ模┊斒氯酥g對申請公證的事項有爭議的; 

 ?。ㄎ澹┊斒氯颂摌?、隱瞞事實,或者提供虛假證明材料的; 

 ?。┊斒氯颂峁┑淖C明材料不充分或者拒絕補充證明材料的; 

 ?。ㄆ撸┥暾埞C的事項不真實、不合法的; 

 ?。ò耍┥暾埞C的事項違背社會公德的; 

 ?。ň牛┊斒氯司芙^按照規定支付公證費的。 

  第三十二條 公證書應當按照國務院司法行政部門規定的格式制作,由公證員簽名或者加蓋簽名章并加蓋公證機構印章。公證書自出具之日起生效。 

  公證書應當使用全國通用的文字;在民族自治地方,根據當事人的要求,可以制作當地通用的民族文字文本。 

  第三十三條 公證書需要在國外使用,使用國要求先認證的,應當經中華人民共和國外交部或者外交部授權的機構和有關國家駐中華人民共和國使(領)館認證。 

  第三十四條 當事人應當按照規定支付公證費。 

  對符合法律援助條件的當事人,公證機構應當按照規定減免公證費。 

  第三十五條 公證機構應當將公證文書分類立卷,歸檔保存。法律、行政法規規定應當公證的事項等重要的公證檔案在公證機構保存期滿,應當按照規定移交地方檔案館保管。 


  第五章 公證效力 

  第三十六條 經公證的民事法律行為、有法律意義的事實和文書,應當作為認定事實的根據,但有相反證據足以推翻該項公證的除外。 

  第三十七條 對經公證的以給付為內容并載明債務人愿意接受強制執行承諾的債權文書,債務人不履行或者履行不適當的,債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。 

  前款規定的債權文書確有錯誤的,人民法院裁定不予執行,并將裁定書送達雙方當事人和公證機構。 

  第三十八條 法律、行政法規規定未經公證的事項不具有法律效力的,依照其規定。 

  第三十九條 當事人、公證事項的利害關系人認為公證書有錯誤的,可以向出具該公證書的公證機構提出復查。公證書的內容違法或者與事實不符的,公證機構應當撤銷該公證書并予以公告,該公證書自始無效;公證書有其他錯誤的,公證機構應當予以更正。 

  第四十條 當事人、公證事項的利害關系人對公證書的內容有爭議的,可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟。 


  第六章 法律責任 

  第四十一條 公證機構及其公證員有下列行為之一的,由省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府司法行政部門給予警告;情節嚴重的,對公證機構處一萬元以上五萬元以下罰款,對公證員處一千元以上五千元以下罰款,并可以給予三個月以上六個月以下停止執業的處罰;有違法所得的,沒收違法所得: 

 ?。ㄒ唬┮栽g毀其他公證機構、公證員或者支付回扣、傭金等不正當手段爭攬公證業務的; 

 ?。ǘ┻`反規定的收費標準收取公證費的; 

 ?。ㄈ┩瑫r在二個以上公證機構執業的; 

 ?。ㄋ模氖掠袌蟪甑钠渌殬I的; 

 ?。ㄎ澹楸救思敖H屬辦理公證或者辦理與本人及近親屬有利害關系的公證的; 

 ?。┮勒辗?、行政法規的規定,應當給予處罰的其他行為。 

  第四十二條 公證機構及其公證員有下列行為之一的,由省、自治區、直轄市或者設區的市人民政府司法行政部門對公證機構給予警告,并處二萬元以上十萬元以下罰款,并可以給予一個月以上三個月以下停業整頓的處罰;對公證員給予警告,并處二千元以上一萬元以下罰款,并可以給予三個月以上十二個月以下停止執業的處罰;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,由省、自治區、直轄市人民政府司法行政部門吊銷公證員執業證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┧阶猿鼍吖C書的; 

 ?。ǘ椴徽鎸?、不合法的事項出具公證書的; 

 ?。ㄈ┣终?、挪用公證費或者侵占、盜竊公證專用物品的; 

 ?。ㄋ模p、篡改公證文書或者公證檔案的; 

 ?。ㄎ澹┬孤对趫虡I活動中知悉的國家秘密、商業秘密或者個人隱私的; 

 ?。┮勒辗?、行政法規的規定,應當給予處罰的其他行為。 

  因故意犯罪或者職務過失犯罪受刑事處罰的,應當吊銷公證員執業證書。 

  第四十三條 公證機構及其公證員因過錯給當事人、公證事項的利害關系人造成損失的,由公證機構承擔相應的賠償責任;公證機構賠償后,可以向有故意或者重大過失的公證員追償。 

  當事人、公證事項的利害關系人與公證機構因賠償發生爭議的,可以向人民法院提起民事訴訟。 

  第四十四條 當事人以及其他個人或者組織有下列行為之一,給他人造成損失的,依法承擔民事責任;違反治安管理的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┨峁┨摷僮C明材料,騙取公證書的; 

 ?。ǘ├锰摷俟C書從事欺詐活動的; 

 ?。ㄈ﹤卧?、變造或者買賣偽造、變造的公證書、公證機構印章的。    


  第七章 附 則    

  第四十五條 中華人民共和國駐外使(領)館可以依照本法的規定或者中華人民共和國締結或者參加的國際條約的規定,辦理公證。 

  第四十六條 公證費的收費標準由國務院財政部門、價格主管部門會同國務院司法行政部門制定。 

  第四十七條 本法自2006年3月1日起施行。

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中華人民共和國行政許可法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

中華人民共和國行政許可法  





中華人民共和國主席令
第7號

《中華人民共和國行政許可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議于2003年8月27日通過,現予公布,自2004年7月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
三年八月二十七日

中華人民共和國行政許可法

  第一章 總則

  第一條 為了規范行政許可的設定和實施,保護公民、法人和其他組織的合法權益,維護公共利益和社會秩序,保障和監督行政機關有效實施行政管理,根據憲法,制定本法。

  第二條 本法所稱行政許可,是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查,準予其從事特定活動的行為。

  第三條 行政許可的設定和實施,適用本法。

  有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批,不適用本法。

  第四條 設定和實施行政許可,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

  第五條 設定和實施行政許可,應當遵循公開、公平、公正的原則。

  有關行政許可的規定應當公布;未經公布的,不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的外,應當公開。

  符合法定條件、標準的,申請人有依法取得行政許可的平等權利,行政機關不得歧視。

  第六條 實施行政許可,應當遵循便民的原則,提高辦事效率,提供優質服務。

  第七條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法權益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

  第八條 公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

  行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法給予補償。

  第九條 依法取得的行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

  第十條 縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的監督制度,加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

  行政機關應當對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項的活動實施有效監督。

  第二章 行政許可的設定

  第十一條 設定行政許可,應當遵循經濟和社會發展規律,有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護公共利益和社會秩序,促進經濟、社會和生態環境協調發展。

  第十二條 下列事項可以設定行政許可:

 ?。ㄒ唬┲苯由婕皣野踩?、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動,需要按照法定條件予以批準的事項;

 ?。ǘ┯邢拮匀毁Y源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準入等,需要賦予特定權利的事項;

 ?。ㄈ┨峁┕姺詹⑶抑苯雨P系公共利益的職業、行業,需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項;

 ?。ㄋ模┲苯雨P系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品,需要按照技術標準、技術規范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;

 ?。ㄎ澹┢髽I或者其他組織的設立等,需要確定主體資格的事項;

 ?。┓?、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

  第十三條 本法第十二條所列事項,通過下列方式能夠予以規范的,可以不設行政許可:

 ?。ㄒ唬┕?、法人或者其他組織能夠自主決定的;

 ?。ǘ┦袌龈偁帣C制能夠有效調節的;

 ?。ㄈ┬袠I組織或者中介機構能夠自律管理的;

 ?。ㄋ模┬姓C關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的。

  第十四條 本法第十二條所列事項,法律可以設定行政許可。尚未制定法律的,行政法規可以設定行政許可。

  必要時,國務院可以采用發布決定的方式設定行政許可。實施后,除臨時性行政許可事項外,國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律,或者自行制定行政法規。

  第十五條 本法第十二條所列事項,尚未制定法律、行政法規的,地方性法規可以設定行政許可;尚未制定法律、行政法規和地方性法規的,因行政管理的需要,確需立即實施行政許可的,省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的,應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

  地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章,不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可;不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可,不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務,不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

  第十六條 行政法規可以在法律設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內,對實施該行政許可作出具體規定。

  法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定,不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定,不得增設違反上位法的其他條件。

  第十七條 除本法第十四條、第十五條規定的外,其他規范性文件一律不得設定行政許可。

  第十八條 設定行政許可,應當規定行政許可的實施機關、條件、程序、期限。

  第十九條 起草法律草案、法規草案和省、自治區、直轄市人民政府規章草案,擬設定行政許可的,起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見,并向制定機關說明設定該行政許可的必要性、對經濟和社會可能產生的影響以及聽取和采納意見的情況。

  第二十條 行政許可的設定機關應當定期對其設定的行政許可進行評價;對已設定的行政許可,認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,應當對設定該行政許可的規定及時予以修改或者廢止。

  行政許可的實施機關可以對已設定的行政許可的實施情況及存在的必要性適時進行評價,并將意見報告該行政許可的設定機關。

  公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設定機關和實施機關就行政許可的設定和實施提出意見和建議。

  第二十一條 省、自治區、直轄市人民政府對行政法規設定的有關經濟事務的行政許可,根據本行政區域經濟和社會發展情況,認為通過本法第十三條所列方式能夠解決的,報國務院批準后,可以在本行政區域內停止實施該行政許可。

  第三章 行政許可的實施機關

  第二十二條 行政許可由具有行政許可權的行政機關在其法定職權范圍內實施。

  第二十三條 法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織,在法定授權范圍內,以自己的名義實施行政許可。被授權的組織適用本法有關行政機關的規定。

  第二十四條 行政機關在其法定職權范圍內,依照法律、法規、規章的規定,可以委托其他行政機關實施行政許可。委托機關應當將受委托行政機關和受委托實施行政許可的內容予以公告。

  委托行政機關對受委托行政機關實施行政許可的行為應當負責監督,并對該行為的后果承擔法律責任。

  受委托行政機關在委托范圍內,以委托行政機關名義實施行政許可;不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。

  第二十五條 經國務院批準,省、自治區、直轄市人民政府根據精簡、統一、效能的原則,可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權。

  第二十六條 行政許可需要行政機關內設的多個機構辦理的,該行政機關應當確定一個機構統一受理行政許可申請,統一送達行政許可決定。

  行政許可依法由地方人民政府兩個以上部門分別實施的,本級人民政府可以確定一個部門受理行政許可申請并轉告有關部門分別提出意見后統一辦理,或者組織有關部門聯合辦理、集中辦理。

  第二十七條 行政機關實施行政許可,不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求。

  行政機關工作人員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人的財物,不得謀取其他利益。

  第二十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的設備、設施、產品、物品的檢驗、檢測、檢疫,除法律、行政法規規定由行政機關實施的外,應當逐步由符合法定條件的專業技術組織實施。專業技術組織及其有關人員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。

  第四章 行政許可的實施程序

  第一節 申請與受理

  第二十九條 公民、法人或者其他組織從事特定活動,依法需要取得行政許可的,應當向行政機關提出申請。申請書需要采用格式文本的,行政機關應當向申請人提供行政許可申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關系的內容。

  申請人可以委托代理人提出行政許可申請。但是,依法應當由申請人到行政機關辦公場所提出行政許可申請的除外。

  行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出。

  第三十條 行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

  申請人要求行政機關對公示內容予以說明、解釋的,行政機關應當說明、解釋,提供準確、可靠的信息。

  第三十一條 申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責。行政機關不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關的技術資料和其他材料。

  第三十二條 行政機關對申請人提出的行政許可申請,應當根據下列情況分別作出處理:

 ?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯姓S可的,應當即時告知申請人不受理;

 ?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓C關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關行政機關申請;

 ?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的,應當允許申請人當場更正;

 ?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的,應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;

 ?。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒拘姓C關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理行政許可申請。

  行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證?!?/span>

  第三十三條 行政機關應當建立和完善有關制度,推行電子政務,在行政機關的網站上公布行政許可事項,方便申請人采取數據電文等方式提出行政許可申請;應當與其他行政機關共享有關行政許可信息,提高辦事效率。

  第二節 審查與決定

  第三十四條 行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。

  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,行政機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的行政許可決定。

  根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

  第三十五條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當在法定期限內將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級行政機關。上級行政機關不得要求申請人重復提供申請材料。

  第三十六條 行政機關對行政許可申請進行審查時,發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。

  第三十七條 行政機關對行政許可申請進行審查后,除當場作出行政許可決定的外,應當在法定期限內按照規定程序作出行政許可決定。

  第三十八條 申請人的申請符合法定條件、標準的,行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。

  行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的,應當說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

  第三十九條 行政機關作出準予行政許可的決定,需要頒發行政許可證件的,應當向申請人頒發加蓋本行政機關印章的下列行政許可證件:

 ?。ㄒ唬┰S可證、執照或者其他許可證書;

 ?。ǘ┵Y格證、資質證或者其他合格證書;

 ?。ㄈ┬姓C關的批準文件或者證明文件;

 ?。ㄋ模┓?、法規規定的其他行政許可證件。

  行政機關實施檢驗、檢測、檢疫的,可以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、產品、物品上加貼標簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

  第四十條 行政機關作出的準予行政許可決定,應當予以公開,公眾有權查閱。

  第四十一條 法律、行政法規設定的行政許可,其適用范圍沒有地域限制的,申請人取得的行政許可在全國范圍內有效。

  第三節 期限

  第四十二條 除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關應當自受理行政許可申請之日起二十日內作出行政許可決定。二十日內不能作出決定的,經本行政機關負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。

  依照本法第二十六條的規定,行政許可采取統一辦理或者聯合辦理、集中辦理的,辦理的時間不得超過四十五日;四十五日內不能辦結的,經本級人民政府負責人批準,可以延長十五日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

  第四十三條 依法應當先經下級行政機關審查后報上級行政機關決定的行政許可,下級行政機關應當自其受理行政許可申請之日起二十日內審查完畢。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。

  第四十四條 行政機關作出準予行政許可的決定,應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政許可證件,或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。

  第四十五條 行政機關作出行政許可決定,依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需時間不計算在本節規定的期限內。行政機關應當將所需時間書面告知申請人。

  第四節 聽證

  第四十六條 法律、法規、規章規定實施行政許可應當聽證的事項,或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項,行政機關應當向社會公告,并舉行聽證。

  第四十七條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五日內提出聽證申請的,行政機關應當在二十日內組織聽證。

  申請人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

  第四十八條 聽證按照下列程序進行:

 ?。ㄒ唬┬姓C關應當于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告;

 ?。ǘ┞犠C應當公開舉行;

 ?。ㄈ┬姓C關應當指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關系人認為主持人與該行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避;

 ?。ㄋ模┡e行聽證時,審查該行政許可申請的工作人員應當提供審查意見的證據、理由,申請人、利害關系人可以提出證據,并進行申辯和質證;

 ?。ㄎ澹┞犠C應當制作筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。

  行政機關應當根據聽證筆錄,作出行政許可決定。

  第五節 變更與延續

  第四十九條 被許可人要求變更行政許可事項的,應當向作出行政許可決定的行政機關提出申請;符合法定條件、標準的,行政機關應當依法辦理變更手續。

  第五十條 被許可人需要延續依法取得的行政許可的有效期的,應當在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機關提出申請。但是,法律、法規、規章另有規定的,依照其規定。

  行政機關應當根據被許可人的申請,在該行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作決定的,視為準予延續。

  第六節 特別規定

  第五十一條 實施行政許可的程序,本節有規定的,適用本節規定;本節沒有規定的,適用本章其他有關規定。

  第五十二條 國務院實施行政許可的程序,適用有關法律、行政法規的規定。

  第五十三條 實施本法第十二條第二項所列事項的行政許可的,行政機關應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  行政機關通過招標、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序,依照有關法律、行政法規的規定。

  行政機關按照招標、拍賣程序確定中標人、買受人后,應當作出準予行政許可的決定,并依法向中標人、買受人頒發行政許可證件。

  行政機關違反本條規定,不采用招標、拍賣方式,或者違反招標、拍賣程序,損害申請人合法權益的,申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

  第五十四條 實施本法第十二條第三項所列事項的行政許可,賦予公民特定資格,依法應當舉行國家考試的,行政機關根據考試成績和其他法定條件作出行政許可決定;賦予法人或者其他組織特定的資格、資質的,行政機關根據申請人的專業人員構成、技術條件、經營業績和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  公民特定資格的考試依法由行政機關或者行業組織實施,公開舉行。行政機關或者行業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大綱。但是,不得組織強制性的資格考試的考前培訓,不得指定教材或者其他助考材料。

  第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的行政許可的,應當按照技術標準、技術規范依法進行檢驗、檢測、檢疫,行政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。

  行政機關實施檢驗、檢測、檢疫,應當自受理申請之日起五日內指派兩名以上工作人員按照技術標準、技術規范進行檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作進一步技術分析即可認定設備、設施、產品、物品是否符合技術標準、技術規范的,行政機關應當當場作出行政許可決定。

  行政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果,作出不予行政許可決定的,應當書面說明不予行政許可所依據的技術標準、技術規范。

  第五十六條 實施本法第十二條第五項所列事項的行政許可,申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,行政機關應當當場予以登記。需要對申請材料的實質內容進行核實的,行政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理。

  第五十七條 有數量限制的行政許可,兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標準的,行政機關應當根據受理行政許可申請的先后順序作出準予行政許可的決定。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  第五章 行政許可的費用

  第五十八條 行政機關實施行政許可和對行政許可事項進行監督檢查,不得收取任何費用。但是,法律、行政法規另有規定的,依照其規定。

  行政機關提供行政許可申請書格式文本,不得收費。

  行政機關實施行政許可所需經費應當列入本行政機關的預算,由本級財政予以保障,按照批準的預算予以核撥。

  第五十九條 行政機關實施行政許可,依照法律、行政法規收取費用的,應當按照公布的法定項目和標準收費;所收取的費用必須全部上繳國庫,任何機關或者個人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財政部門不得以任何形式向行政機關返還或者變相返還實施行政許可所收取的費用。

  第六章 監督檢查

  第六十條 上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查,及時糾正行政許可實施中的違法行為。

  第六十一條 行政機關應當建立健全監督制度,通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料,履行監督責任。

  行政機關依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監督檢查時,應當將監督檢查的情況和處理結果予以記錄,由監督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱行政機關監督檢查記錄。

  行政機關應當創造條件,實現與被許可人、其他有關行政機關的計算機檔案系統互聯,核查被許可人從事行政許可事項活動情況。

  第六十二條 行政機關可以對被許可人生產經營的產品依法進行抽樣檢查、檢驗、檢測,對其生產經營場所依法進行實地檢查。檢查時,行政機關可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料;被許可人應當如實提供有關情況和材料。

  行政機關根據法律、行政法規的規定,對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施進行定期檢驗。對檢驗合格的,行政機關應當發給相應的證明文件。

  第六十三條 行政機關實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的生產經營活動,不得索取或者收受被許可人的財物,不得謀取其他利益。

  第六十四條 被許可人在作出行政許可決定的行政機關管轄區域外違法從事行政許可事項活動的,違法行為發生地的行政機關應當依法將被許可人的違法事實、處理結果抄告作出行政許可決定的行政機關。

  第六十五條 個人和組織發現違法從事行政許可事項的活動,有權向行政機關舉報,行政機關應當及時核實、處理。

  第六十六條 被許可人未依法履行開發利用自然資源義務或者未依法履行利用公共資源義務的,行政機關應當責令限期改正;被許可人在規定期限內不改正的,行政機關應當依照有關法律、行政法規的規定予以處理。

  第六十七條 取得直接關系公共利益的特定行業的市場準入行政許可的被許可人,應當按照國家規定的服務標準、資費標準和行政機關依法規定的條件,向用戶提供安全、方便、穩定和價格合理的服務,并履行普遍服務的義務;未經作出行政許可決定的行政機關批準,不得擅自停業、歇業。

  被許可人不履行前款規定的義務的,行政機關應當責令限期改正,或者依法采取有效措施督促其履行義務。

  第六十八條 對直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施,行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用單位建立相應的自檢制度。

  行政機關在監督檢查時,發現直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施存在安全隱患的,應當責令停止建造、安裝和使用,并責令設計、建造、安裝和使用單位立即改正。

  第六十九條 有下列情形之一的,作出行政許可決定的行政機關或者其上級行政機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷行政許可:

 ?。ㄒ唬┬姓C關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予行政許可決定的;

 ?。ǘ┏椒ǘ殭嘧鞒鰷视栊姓S可決定的;

 ?。ㄈ┻`反法定程序作出準予行政許可決定的;

 ?。ㄋ模Σ痪邆渖暾堎Y格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的;

 ?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N行政許可的其他情形。

  被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,應當予以撤銷。

  依照前兩款的規定撤銷行政許可,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

  依照本條第一款的規定撤銷行政許可,被許可人的合法權益受到損害的,行政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行政許可的,被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

  第七十條 有下列情形之一的,行政機關應當依法辦理有關行政許可的注銷手續:

 ?。ㄒ唬┬姓S可有效期屆滿未延續的;

 ?。ǘ┵x予公民特定資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能力的;

 ?。ㄈ┓ㄈ嘶蛘咂渌M織依法終止的;

 ?。ㄋ模┬姓S可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

 ?。ㄎ澹┮虿豢煽沽е滦姓S可事項無法實施的;

 ?。┓?、法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。

  第七章 法律責任

  第七十一條 違反本法第十七條規定設定的行政許可,有關機關應當責令設定該行政許可的機關改正,或者依法予以撤銷。

  第七十二條 行政機關及其工作人員違反本法的規定,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分:

 ?。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理的;

 ?。ǘ┎辉谵k公場所公示依法應當公示的材料的;

 ?。ㄈ┰谑芾?、審查、決定行政許可過程中,未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的;

 ?。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式,不一次告知申請人必須補正的全部內容的;

 ?。ㄎ澹┪匆婪ㄕf明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的;

 ?。┮婪☉斉e行聽證而不舉行聽證的。

  第七十三條 行政機關工作人員辦理行政許可、實施監督檢查,索取或者收受他人財物或者謀取其他利益,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

  第七十四條 行政機關實施行政許可,有下列情形之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬Σ环戏ǘl件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的;

 ?。ǘΨ戏ǘl件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的;

 ?。ㄈ┮婪☉敻鶕袠?、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定,未經招標、拍賣或者考試,或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。

  第七十五條 行政機關實施行政許可,擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的,由其上級行政機關或者監察機關責令退還非法收取的費用;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

  截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的,予以追繳;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十六條 行政機關違法實施行政許可,給當事人的合法權益造成損害的,應當依照國家賠償法的規定給予賠償。

  第七十七條 行政機關不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七十八條 行政許可申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關不予受理或者不予行政許可,并給予警告;行政許可申請屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在一年內不得再次申請該行政許可。

  第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的,行政機關應當依法給予行政處罰;取得的行政許可屬于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全事項的,申請人在三年內不得再次申請該行政許可;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八十條 被許可人有下列行為之一的,行政機關應當依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┩扛?、倒賣、出租、出借行政許可證件,或者以其他形式非法轉讓行政許可的;

 ?。ǘ┏叫姓S可范圍進行活動的;

 ?。ㄈ┫蜇撠煴O督檢查的行政機關隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;

 ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他違法行為。

  第八十一條 公民、法人或者其他組織未經行政許可,擅自從事依法應當取得行政許可的活動的,行政機關應當依法采取措施予以制止,并依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附則

  第八十二條 本法規定的行政機關實施行政許可的期限以工作日計算,不含法定節假日。

  第八十三條 本法自2004年7月1日起施行。

  本法施行前有關行政許可的規定,制定機關應當依照本法規定予以清理;不符合本法規定的,自本法施行之日起停止執行。

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中華人民共和國環境保護法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國環境保護法  

 



《中華人民共和國環境保護法》已由中華人民共和國第屆七全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1989年12月26日通過,自公布之日施行

 

中華人民共和國主席 楊尚昆

一九八九年十二月廿六日

 

 

中華人民共和國環境保護法 

 

 

第一章 總則

 

 

第一條為保護和改善生活環境與生態環境,防治污染和其他公害,保障人體健康,促進社會主義現代化建設的發展,制定本法。

 

第二條本法所稱環境,是指影響人類生存和發展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體,包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區、風景名勝區、城市和鄉村等。

 

第三條本法適用于中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域。

 

第四條國家制定的環境保護規劃必須納入國民經濟和社會發展計劃,國家采取有利于環境保護的經濟、技術政策和措施,使環境保護工作同經濟建設和社會發展相協調。

 

第五條國家鼓勵環境保護科學教育事業的發展,加強環境保護科學技術的研究和開發,提高環境保護科學技術水平,普及環境保護的科學知識。

 

第六條一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。

 

第七條國務院環境保護行政主管部門,對全國環境保護工作實施統一監督管理??h級以上地方人民政府環境保護行政主管部門,對本轄區的環境保護工作實施統一監督管理。國家海洋行政主管部門、港務監督、漁政漁港監督、軍隊環境保護部門和各級公安、交通、鐵道、民航管理部門,依照有關法律的規定對環境污染防治實施監督管理??h級以上人民政府的土地、礦產、林業、農業、水利行政主管部門,依照有關法律的規定對資源的保護實施監督管理。

 

第八條對保護環境有顯著成績的單位和個人,由人民政府給予獎勵。

 

 

第二章 環境監督管理

 

 

第九條國務院環境保護行政主管部門制定國家環境質量標準。省、自治區、直轄市人民政府對國家環境質量標準中未作規定的項目,可以制定地方環境質量標準,并報國務院環境保護行政主管部門備案。

 

第十條國務院環境保護行政主管部門根據國家環境質量標準和國家經濟、技術條件,制定國家污染物排放標準。省、自治區、直轄市人民政府對國家污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方污染物排放標準;對國家污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家污染物排放標準的地方污染物排放標準。地方污染物排放標準須報國務院環境保護行政主管部門備案。凡是向已有地方污染物排放標準的區域排放污染物的,應當執行地方污染物排放標準。

 

第十一條國務院環境保護行政主管部門建立監測制度,制定監測規范,會同有關部門組織監測網絡,加強對環境監測和管理。國務院和省、自治區、直轄市人民政府的環境保護行政主管部門,應當定期發布環境狀況公報。

 

第十二條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門,應當會同有關部門對管轄范圍內的環境狀況進行調查和評價,擬訂環境保護規劃,經計劃部門綜合平衡后,報同級人民政府批準實施。

 

第十三條建設污染環境的項目,必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。建設項目的環境影響報告書,必須對建設項目產生的污染和對環境的影響作出評價,規定防治措施,經項目主管部門預審并依照規定的程序報環境保護行政主管部門批準。環境影響報告書經批準后,計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

 

第十四條縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門,有權對管轄范圍內的排污單位進行現場檢查。被檢查的單位應當如實反映情況,提供必要的資料。檢查機關應當為被檢查的單位保守技術秘密和業務秘密。

 

第十五條跨行政區的環境污染和環境破壞的防治工作,由有關地方人民政府協商解決,或者由上級人民政府協調解決,做出決定。

 

 

第三章 保護和改善環境

 

 

第十六條地方各級人民政府,應當對本轄區的環境質量負責,采取措施改善環境質量。

 

第十七條各級人民政府對具有代表性的各種類型的自然生態系統區域,珍稀、瀕危的野生動植物自然分布區域,重要的水源涵養區域,具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞和化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡,以及人文遺跡、古樹名木,應當采取措施加以保護,嚴禁破壞。

 

第十八條在國務院、國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府劃定的風景名勝區、自然保護區和其他需要特別保護的區域內,不得建設污染環境的工業生產設施;建設其他設施,其污染物排放不得超過規定的排放標準。已經建成的設施,其污染物排放超過規定的排放標準的,限期治理。

 

第十九條開發利用自然資源,必須采取措施保護生態環境。

 

第二十條各級人民政府應當加強對農業環境的保護,防治土壤污染、土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、沼澤化、地面沉降和防治植被破壞、水土流失、水源枯竭、種源滅絕以及其他生態失調現象的發生和發展,推廣植物病蟲害的綜合防治,合理使用化肥、農藥及植物生長激素。

 

第二十一條國務院和治海地方各級人民政府應當加強對海洋環境的保護。向海洋排放污染物、傾到廢棄物,進行海岸工程建設和海洋石油勘探開發,必須依照法律的規定,防止對海洋環境的污染損害。

 

第二十二條制定城市規劃,應當確定保護和改善環境的目標和任務。

 

第二十三條城鄉建設應當結合當地自然環境的特點,保護植被、水域和自然景觀,加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設。

 

 

第四章 防治環境污染和其他公害

 

 

第二十四條產生環境污染和其他公害的單位,必須把環境保護工作納入計劃,建立環境保護責任制度;采取有效措施,防治在生產建設或者其他活動中產生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環境的污染和危害。

 

第二十五條新建工業企業和現有工業企業的技術改造,應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝,采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

 

第二十六條建設項目中防治污染的設旋,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環境保護行政主管部門驗收合格后,該建設項目方可投入生產或者使用。防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置,確有必要拆除或者閑置的,必須征得所在地的環境保護行政主管部門同意。

 

第二十七條排放污染物的企業事業單位,必須依照國務院環境保護行政主管部門的規定申報登記。

 

第二十八條排放污染物超過國家或者地方規定的污染物排放標準的企業事業單位,依照國家規定繳納超標準排污費,并負責治理。水污染防治法另有規定的,依照水污染防治法的規定執行。征收的超標準排污費必須用于污染的防治,不得挪作他用,具體使用辦法由國務院規定。

 

第二十九條對造成環境嚴重污染的企業事業單位,限期治理。中央或者省、自治區、直轄市人民政府直接管轄的企業事業單位的限期治理,由省、自治區、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業事業單位的限期治理,由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業事業單位必須如期完成治理任務。

 

第三十條禁止引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備。

 

第三十一條因發生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時通報可能受到污染危害的單位和居民,并向當地環境保護行政主管部門和有關部門報告,接受調查處理??赡馨l生重大污染事故的企業事業單位,應當采取措施,加強防范。

 

第三十二條縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門,在環境受到嚴重污染威脅居民生命財產安全時,必須立即向當地人民政府報告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。

 

第三十三條生產、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質的物品,必須遵守國家有關規定,防止污染環境。

 

第三十四條任何單位不得將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用。

 

 

第五章 法律責任

 

 

第三十五條違反本法規定,有下列行為之一的,環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門可以根據不同情節,給予警告或者處以罰款:

 

(一)拒絕環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的。

 

(二)拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的。

 

(三)不按國家規定繳納超標準排污費的。

 

(四)引進不符合我國環境保護規定要求的技術和設備的。

 

(五)將產生嚴重污染的生產設備轉移給沒有污染防治能力的單位使用的。

 

第三十六條建設項目的防治污染設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,投入生產或者使用的,由批準該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用,可以并處罰款。

 

第三十七條未經環境保護行政主管部門同意,擅自拆除或者閑置防治污染的設施,污染物排放超過規定的排放標準的,由環境保護行政主管部門責令重新安裝使用,并處罰款。

 

第三十八條對違反本法規定,造成環境污染事故的企業事業單位,由環境保護行政主管部門或者其他依照法律規定行使環境監督管理權的部門根據所造成的危害后果處以罰款;情節較重的,對有關責任人員由其所在單位或者政府主管機關給予行政處分。

 

第三十九條對經限期治理逾期未完成治理任務的企業事業單位,除依照國家規定加收超標準排污費外,可以根據所造成的危害后果處以罰款,或者責令停業、關閉。前款規定的罰款由環境保護行政主管部門決定。責令停業、關閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責令中央直接管轄的企業事業單位停業、關閉,須報國務院批準。

 

第四十條當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五是內,向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議;對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起十五日內,向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內,直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

 

第四十一條造成環境污染危害的,有責任排除危害,并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛,可以根據當事人的請求,由環境保護行政主管部門或者其他依照本法律規定行使環境監督管理權的部門處理;當事人對處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。完全由于不可護拒的自然災害,并經及時采取合理措施,仍然不能避免造成環境污染損害的,免予承擔責任。

 

第四十二條因環境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為三年,從當事人知道或者應當知道受到污染損害時起計算。

 

第四十三條違反本法規定,造成重大環境污染事故,導致公私財產重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的,對直接責任人員依法追究刑事責任。

 

第四十四條違反本法規定,造成土地、森林、草原、水、礦產、漁業、野生動植物等資源的破壞的,依照有關法律的規定承擔法律責任。

 

 

第四十五條環境保護監督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

 

第六章 附則

 

 

第四十六條 中華人民共和國締結或者參加的與環境保護有關的國際條約,同中華人民共和國法律有不同規定的,適用國際條約的規定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

 

 

第四十七條 本法自公布之日起施行《中華人民共和國環境保護法(試行)》同時廢止。  

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中華人民共和國會計法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國會計法

 

 



 ?。ǎ保梗福的辏痹拢玻比盏诹鶎萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第九次會議通過

 根據1993年12月29日第八屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議《關于修改〈中華人民共和國會計法〉的決定》修正?。保梗梗鼓辏保霸拢常比盏诰艑萌珖嗣翊泶髸瘴瘑T會第十二次會議修訂)

 

                 目錄

  第一章 總則

  第二章 會計核算

  第三章 公司、企業會計核算的特別規定

  第四章 會計監督

  第五章 會計機構和會計人員

  第六章 法律責任

  第七章 附則

              第一章 總則

 第一條 為了規范會計行為,保證會計資料真實、完整,加強經濟管理和財務管理,提高經濟效益,維護社會主義市場經濟秩序,制定本法。

 

 

 第二條 國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織(以下統稱單位)必須依照本法辦理會計事務。

 第三條 各單位必須依法設置會計帳簿,并保證其真實、完整。

 第四條 單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責

 第五條 會計機構、會計人員依照本法規定進行會計核算,實行會計監督。

  任何單位或者個人不得以任何方式授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿和其他會計資料,提供虛假財務會計報告。

  任何單位或者個人不得對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員實行打擊報復。

 第六條 對認真執行本法,忠于職守,堅持原則,做出顯著成績的會計人員,給予精神的或者物質的獎勵。

 第七條 國務院財政部門主管全國的會計工作。

  縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。

 第八條 國家實行統一的會計制度。國家統一的會計制度由國務院財政部門根據本法制定并公布。

  國務院有關部門可以依照本法和國家統一的會計制度制定對會計核算和會計監督有特殊要求的行業實施國家統一的會計制度的具體辦法或者補充規定,報國務院財政部門審核批準。

  中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統一的會計制度制定軍隊實施國家統一的會計制度的具體辦法,報國務院財政部門備案。

             第二章 會計核算

 第九條 各單位必須根據實際發生的經濟業務事項進行會計核算,填制會計憑證,登記會計帳簿,編制財務會計報告。

  任何單位不得以虛假的經濟業務事項或者資料進行會計核算。

 第十條 下列經濟業務事項,應當辦理會計手續,進行會計核算:

 ?。ㄒ唬┛铐椇陀袃r證券的收付;

 ?。ǘ┴斘锏氖瞻l、增減和使用;

 ?。ㄈ﹤鶛鄠鶆盏陌l生和結算;

 ?。ㄋ模┵Y本、基金的增減;

 ?。ㄎ澹┦杖?、支出、費用、成本的計算;

 ?。┴攧粘晒挠嬎愫吞幚?;

 ?。ㄆ撸┬枰k理會計手續、進行會計核算的其他事項。

 第十一條 會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。

 第十二條 會計核算以人民幣為記帳本位幣。

  業務收支以人民幣以外的貨幣為主的單位,可以選定其中一種貨幣作為記帳本位幣,但是編報的財務會計報告應當折算為人民幣。

 第十三條 會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料,必須符合國家統一的會計制度的規定。

  使用電子計算機進行會計核算的,其軟件及其生成的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料,也必須符合國家統一的會計制度的規定。

  任何單位和個人不得偽造、變造會計憑證、會計帳簿及其他會計資料,不得提供虛假的財務會計報告。

 第十四條 會計憑證包括原始憑證和記帳憑證。

  辦理本法第十條所列的經濟業務事項,必須填制或者取得原始憑證并及時送交會計機構。

  會計機構、會計人員必須按照國家統一的會計制度的規定對原始憑證進行審核,對不真實、不合法的原始憑證有權不予接受,并向單位負責人報告;對記載不準確、不完整的原始憑證予以退回,并要求按照國家統一的會計制度的規定更正、補充。

  原始憑證記載的各項內容均不得涂改;原始憑證有錯誤的,應當由出具單位重開或者更正,更正處應當加蓋出具單位印章。原始憑證金額有錯誤的,應當由出具單位重開,不得在原始憑證上更正。

  記帳憑證應當根據經過審核的原始憑證及有關資料編制。

 第十五條 會計帳簿登記,必須以經過審核的會計憑證為依據,并符合有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定。會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。

  會計帳簿應當按照連續編號的頁碼順序登記。會計帳簿記錄發生錯誤或者隔頁、缺號、跳行的,應當按照國家統一的會計制度規定的方法更正,并由會計人員和會計機構負責人(會計主管人員)在更正處蓋章。

  使用電子計算機進行會計核算的,其會計帳簿的登記、更正,應當符合國家統一的會計制度的規定。

 第十六條 各單位發生的各項經濟業務事項應當在依法設置的會計帳簿上統一登記、核算,不得違反本法和國家統一的會計制度的規定私設會計帳簿登記、核算。

 第十七條 各單位應當定期將會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料相互核對,保證會計帳簿記錄與實物及款項的實有數額相符、會計帳簿記錄與會計憑證的有關內容相符、會計帳簿之間相對應的記錄相符、會計帳簿記錄與會計報表的有關內容相符。

 第十八條 各單位采用的會計處理方法,前后各期應當一致,不得隨意變更;確有必要變更的,應當按照國家統一的會計制度的規定變更,并將變更的原因、情況及影響在財務會計報告中說明。

 第十九條 單位提供的擔保、未決訴訟等或有事項,應當按照國家統一的會計制度的規定,在財務會計報告中予以說明。

 第二十條 財務會計報告應當根據經過審核的會計帳簿記錄和有關資料編制,并符合本法和國家統一的會計制度關于財務會計報告的編制要求、提供對象和提供期限的規定;其他法律、行政法規另有規定的,從其規定

  財務會計報告由會計報表、會計報表附注和財務情況說明書組成。向不同的會計資料使用者提供的財務會計報告,其編制依據應當一致。有關法律、行政法規規定會計報表、會計報表附注和財務情況說明書須經注冊會計師審計的,注冊會計師及其所在的會計師事務所出具的審計報告應當隨同財務會計報告一并提供。

 第二十一條 財務會計報告應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設置總會計師的單位,還須由總會計師簽名并蓋章。

  單位負責人應當保證財務會計報告真實、完整。

 第二十二條 會計記錄的文字應當使用中文。在民族自治地方,會計記錄可以同時使用當地通用的一種民族文字。在中華人民共和國境內的外商投資企業、外國企業和其他外國組織的會計記錄可以同時使用一種外國文字。

 第二十三條 各單位對會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料應當建立檔案,妥善保管。會計檔案的保管期限和銷毀辦法,由國務院財政部門會同有關部門制定。

        第三章 公司、企業會計核算的特別規定

 第二十四條 公司、企業進行會計核算,除應當遵守本法第二章的規定外,還應當遵守本章規定。

 第二十五條 公司、企業必須根據實際發生的經濟業務事項,按照國家統一的會計制度的規定確認、計量和記錄資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本和利潤。

 第二十六條 公司、企業進行會計核算不得有下列行為:

 ?。ㄒ唬╇S意改變資產、負債、所有者權益的確認標準或者計量方法,虛列、多列、不列或者少列資產、負債、所有者權益;

 ?。ǘ┨摿谢蛘唠[瞞收入,推遲或者提前確認收入;

 ?。ㄈ╇S意改變費用、成本的確認標準或者計量方法,虛列、多列、不列或者少列費用、成本;

 ?。ㄋ模╇S意調整利潤的計算、分配方法,編造虛假利潤或者隱瞞利潤;

 ?。ㄎ澹┻`反國家統一的會計制度規定的其他行為。

             第四章 會計監督

 第二十七條 各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度。單位內部會計監督制度應當符合下列要求:

 ?。ㄒ唬┯泿と藛T與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;

 ?。ǘ┲卮髮ν馔顿Y、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;

 ?。ㄈ┴敭a清查的范圍、期限和組織程序應當明確;

 ?。ㄋ模嬞Y料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。

 第二十八條 單位負責人應當保證會計機構、會計人員依法履行職責,不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項。

  會計機構、會計人員對違反本法和國家統一的會計制度規定的會計事項,有權拒絕辦理或者按照職權予以糾正。

 第二十九條 會計機構、會計人員發現會計帳簿記錄與實物、款項及有關資料不相符的,按照國家統一的會計制度的規定有權自行處理的,應當及時處理;無權處理的,應當立即向單位負責人報告,請求查明原因,作出處理。

 第三十條 任何單位和個人對違反本法和國家統一的會計制度規定的行為,有權檢舉。收到檢舉的部門有權處理的,應當依法按照職責分工及時處理;無權處理的,應當及時移送有權處理的部門處理。收到檢舉的部門、負責處理的部門應當為檢舉人保密,不得將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人。

 第三十一條 有關法律、行政法規規定,須經注冊會計師進行審計的單位,應當向受委托的會計師事務所如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況。

  任何單位或者個人不得以任何方式要求或者示意注冊會計師及其所在的會計師事務所出具不實或者不當的審計報告。

  財政部門有權對會計師事務所出具審計報告的程序和內容進行監督。

 第三十二條 財政部門對各單位的下列情況實施監督:

 ?。ㄒ唬┦欠褚婪ㄔO置會計帳簿;

 ?。ǘ嫅{證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料是否真實、完整;

 ?。ㄈ嫼怂闶欠穹媳痉ê蛧医y一的會計制度的規定;

 ?。ㄋ模氖聲嫻ぷ鞯娜藛T是否具備從業資格。

  在對前款第(二)項所列事項實施監督,發現重大違法嫌疑時,國務院財政部門及其派出機構可以向與被監督單位有經濟業務往來的單位和被監督單位開立帳戶的金融機構查詢有關情況,有關單位和金融機構應當給予支持。

 第三十三條 財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等部門應當依照有關法律、行政法規規定的職責,對有關單位的會計資料實施監督檢查。

  前款所列監督檢查部門對有關單位的會計資料依法實施監督檢查后,應當出具檢查結論。有關監督檢查部門已經作出的檢查結論能夠滿足其他監督檢查部門履行本部門職責需要的,其他監督檢查部門應當加以利用,避免重復查帳。

 第三十四條 依法對有關單位的會計資料實施監督檢查的部門及其工作人員對在監督檢查中知悉的國家秘密和商業秘密負有保密義務。

 第三十五條 各單位必須依照有關法律、行政法規的規定,接受有關監督檢查部門依法實施的監督檢查,如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告和其他會計資料以及有關情況,不得拒絕、隱匿、謊報。

           第五章 會計機構和會計人員

 第三十六條 各單位應當根據會計業務的需要,設置會計機構,或者在有關機構中設置會計人員并指定會計主管人員;不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計代理記帳業務的中介機構代理記帳。

  國有的和國有資產占控股地位或者主導地位的大、中型企業必須設置總會計師??倳嫀煹娜温氋Y格、任免程序、職責權限由國務院規定。

 第三十七條 會計機構內部應當建立稽核制度。

  出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務帳目的登記工作。

 第三十八條 從事會計工作的人員,必須取得會計從業資格證書。

  擔任單位會計機構負責人(會計主管人員)的,除取得會計從業資格證書外,還應當具備會計師以上專業技術職務資格或者從事會計工作三年以上經歷。

  會計人員從業資格管理辦法由國務院財政部門規定。

 第三十九條 會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。

 第四十條 因有提供虛假財務會計報告,做假帳,隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務會計報告,貪污,挪用公款,職務侵占等與會計職務有關的違法行為被依法追究刑事責任的人員,不得取得或者重新取得會計從業資格證書。

  除前款規定的人員外,因違法違紀行為被吊銷會計從業資格證書的人員,自被吊銷會計從業資格證書之日起五年內,不得重新取得會計從業資格證書。

 第四十一條 會計人員調動工作或者離職,必須與接管人員辦清交接手續。

  一般會計人員辦理交接手續,由會計機構負責人(會計主管人員)監交;會計機構負責人(會計主管人員)辦理交接手續,由單位負責人監交,必要時主管單位可以派人會同監交。

             第六章 法律責任

 第四十二條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府財政部門責令限期改正,可以對單位并處三千元以上五萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處二千元以上二萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分:

 ?。ㄒ唬┎灰婪ㄔO置會計帳簿的;

 ?。ǘ┧皆O會計帳簿的;

 ?。ㄈ┪窗凑找幎ㄌ钪?、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規定的;

 ?。ㄋ模┮晕唇泴徍说臅嫅{證為依據登記會計帳簿或者登記會計帳簿不符合規定的;

 ?。ㄎ澹╇S意變更會計處理方法的;

 ?。┫虿煌臅嬞Y料使用者提供的財務會計報告編制依據不一致的;

 ?。ㄆ撸┪窗凑找幎ㄊ褂脮嬘涗浳淖只蛘哂泿け疚粠诺?;

 ?。ò耍┪窗凑找幎ū9軙嬞Y料,致使會計資料毀損、滅失的;

 ?。ň牛┪窗凑找幎ń⒉嵤﹩挝粌炔繒嫳O督制度或者拒絕依法實施的監督或者不如實提供有關會計資料及有關情況的;

 ?。ㄊ┤斡脮嬋藛T不符合本法規定的。

  有前款所列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  會計人員有第一款所列行為之一,情節嚴重的,由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。

  有關法律對第一款所列行為的處罰另有規定的,依照有關法律的規定辦理。

 第四十三條 偽造、變造會計憑證、會計帳簿,編制虛假財務會計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  有前款行為,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;對其中的會計人員,并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。

 第四十四條 隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  有前款行為,尚不構成犯罪的,由縣級以上人民政府財政部門予以通報,可以對單位并處五千元以上十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,可以處三千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予撤職直至開除的行政處分;對其中的會計人員,并由縣級以上人民政府財政部門吊銷會計從業資格證書。

 第四十五條 授意、指使、強令會計機構、會計人員及其他人員偽造、變造會計憑證、會計帳簿,編制虛假財務會計報告或者隱匿、故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計帳簿、財務會計報告,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,可以處五千元以上五萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,還應當由其所在單位或者有關單位依法給予降級、撤職、開除的行政處分。

 第四十六條 單位負責人對依法履行職責、抵制違反本法規定行為的會計人員以降級、撤職、調離工作崗位、解聘或者開除等方式實行打擊報復,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,由其所在單位或者有關單位依法給予行政處分。對受打擊報復的會計人員,應當恢復其名譽和原有職務、級別。

 第四十七條 財政部門及有關行政部門的工作人員在實施監督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露國家秘密、商業秘密,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

 第四十八條 違反本法第三十條規定,將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位和被檢舉人個人的,由所在單位或者有關單位依法給予行政處分

 第四十九條 違反本法規定,同時違反其他法律規定的,由有關部門在各自職權范圍內依法進行處罰。

              第七章 附則

 第五十條 本法下列用語的含義:

  單位負責人,是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人。

  國家統一的會計制度,是指國務院財政部門根據本法制定的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。

 第五十一條 個體工商戶會計管理的具體辦法,由國務院財政部門根據本法的原則另行規定。

 第五十二條 本法自2000年7月1日起施行。

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中華人民共和國建筑法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800  中華人民共和國建筑法  

 



中華人民共和國主席令 

 91 

  《中華人民共和國建筑法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1997111日通過,現予公布,自199831日起施行。 

中華人民共和國主席江澤民 

1997111 


    第一章 總 則 

    第二章 建筑許可 

    第三章 建筑工程發包與承包 

    第四章 建筑工程監理 

    第五章 建筑安全生產管理 

    第六章 建筑工程質量管理 

    第七章 法律責任 

    第八章 附 則 

第一章 總則 

  第一條 為了加強對建筑活動的監督管理,維護建筑市場秩序,保證建筑工程的質量和安全,促進建筑業健康發展,制定本法。 

  第二條 在中華人民共和國境內從事建筑活動,實施對建筑活動的監督管理,應當遵守本法。本法所稱建筑活動,是指各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動。 

      第三條 建筑活動應當確保建筑工程質量和安全,符合國家的建筑工程安全標準。 

  第四條 國家扶持建筑業的發展,支持建筑科學技術研究,提高房屋建筑設計水平,鼓勵節約能源和保護環境,提倡采用先進技術、先進設備、先進工藝、新型建筑材料和現代管理方式。 

  第五條 從事建筑活動應當遵守法律、法規,不得損害社會公共利益和他人的合法權益。任何單位和個人都不得妨礙和阻撓依法進行的建筑活動。 

  第六條 國務院建設行政主管部門對全國的建筑活動實施統一監督管理。 

第二章 建筑許可 

第一節 建筑工程施工許可 

  第七條 建筑工程開工前,建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是,國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程,不再領取施工許可證。 

  第八條 申請領取施工許可證,應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┮呀涋k理該建筑工程用地批準手續; 

 ?。ǘ┰诔鞘幸巹潊^的建筑工程,已經取得規劃許可證; 

 ?。ㄈ┬枰疬w的,其拆遷進度符合施工要求; 

 ?。ㄋ模┮呀洿_定建筑施工企業; 

 ?。ㄎ澹┯袧M足施工需要的施工圖紙及技術資料; 

 ?。┯斜WC工程質量和安全的具體措施; 

 ?。ㄆ撸┙ㄔO資金已經落實; 

 ?。ò耍┓?、行政法規規定的其他條件。 

  建設行政主管部門應當自收到申請之日起十五日內,對符合條件的申請頒發施工許可證。 

  第九條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的,應當向發證機關申請延期;延期以兩次為限,每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的,施工許可證自行廢止。 

  第十條 在建的建筑工程因故中止施工的,建設單位應當自中止施工之日起一個月內,向發證機關報告,并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時,應當向發證機關報告;中止施工滿一年的工程恢復施工前,建設單位應當報發證機關核驗施工許可證。 

  第十一條 按照國務院有關規定批準開工報告的建筑工程,因故不能按期開工或者中止施工的,應當及時向批準機關報告情況。因故不能按期開工超過六個月的,應當重新辦理開工報告的批準手續。 

第二節 從業資格 

  第十二條 從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┯蟹蠂乙幎ǖ淖再Y本; 

 ?。ǘ┯信c其從事的建筑活動相適應的具有法定執業資格的專業技術人員; 

 ?。ㄈ┯袕氖孪嚓P建筑活動所應有的技術裝備; 

 ?。ㄋ模┓?、行政法規規定的其他條件。  

  第十三條 從事建筑活動的建筑施工企業、勘察單位、設計單位和工程監理單位,按照其擁有的注冊資本、專業技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業績等資質條件,劃分為不同的資質等級,經資質審查合格,取得相應等級的資質證書后,方可在其資質等級許可的范圍內從事建筑活動。 

  第十四條 從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。 

第三章 建筑工程發包與承包 

第一節 一般規定 

  第十五條 建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同,明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的,依法承擔違約責任。 

  第十六條 建筑工程發包與承包的招標投標活動,應當遵循公開、公正、平等競爭的原則,擇優選擇承包單位。建筑工程的招標投標,本法沒有規定的,適用有關招標投標法律的規定。 

  第十七條 發包單位及其工作人員在建筑工程發包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包單位及其工作人員不得利用向發包單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬工程。 

  第十八條 建筑工程造價應當按照國家有關規定,由發包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發包的,其造價的約定,須遵守招標投標法律的規定。發包單位應當按照合同的約定,及時撥付工程款項。 

第二節 發包 

  第十九條 建筑工程依法實行招標發包,對不適于招標發包的可以直接發包。 

  第二十條 建筑工程實行公開招標的,發包單位應當依照法定程序和方式,發布招標公告,提供載有招標工程的主要技術要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內容的招標文件。開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標后應當按照招標文件規定的評標標準和程序對標書進行評價、比較,在具備相應資質條件的投標者中,擇優選定中標者。 

  第二十一條 建筑工程招標的開標、評標、定標由建設單位依法組織實施,并接受有關行政主管部門的監督。 

  第二十二條 建筑工程實行招標發包的,發包單位應當將建筑工程發包給依法中標的承包單位。建筑工程實行直接發包的,發包單位應當將建筑工程發包給具有相應資質條件的承包單位。 

  第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權力,限定發包單位將招標發包的建筑工程發包給指定的承包單位。 

  第二十四條 提倡對建筑工程實行總承包,禁止將建筑工程肢解發包。建筑工程的發包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發包給一個工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發包給一個工程總承包單位;但是,不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位。 

  第二十五條 按照合同約定,建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的,發包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠、供應商。 

第三節 承包 

  第二十六條 承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書,并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照,以本企業的名義承攬工程。 

  第二十七條 大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程,可以由兩個以上的承包單位聯合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質等級的單位實行聯合共同承包的,應當按照資質等級低的單位的業務許可范圍承攬工程。  

  第二十八條 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。 

  第二十九條 建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經建設單位認可。施工總承包的,建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責??偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四章 建筑工程監理 

  第三十條 國家推行建筑工程監理制度。 

  國務院可以規定實行強制監理的建筑工程的范圍。 

  第三十一條 實行監理的建筑工程,由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。 

  第三十二條 建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的,有權要求建筑施工企業改正。工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的,應當報告建設單位要求設計單位改正。 

  第三十三條 實施建筑工程監理前,建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限,書面通知被監理的建筑施工企業。 

  第三十四條 工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內,承擔工程監理業務。工程監理單位應當根據建設單位的委托,客觀、公正地執行監理任務。工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。工程監理單位不得轉讓工程監理業務。 

  第三十五條 工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。 

第五章 建筑安全生產管理 

  第三十六條 建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針,建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。 

  第三十七條 建筑工程設計應當符合按照國家規定制定的建筑安全規程和技術規范,保證工程的安全性能。 

  第三十八條 建筑施工企業在編制施工組織設計時,應當根據建筑工程的特點制定相應的安全技術措施;對專業性較強的工程項目,應當編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術措施。 

  第三十九條 建筑施工企業應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施;有條件的,應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業環境可能造成損害的,建筑施工企業應當采取安全防護措施。 

  第四十條 建設單位應當向建筑施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料,建筑施工企業應當采取措施加以保護。 

  第四十一條 建筑施工企業應當遵守有關環境保護和安全生產的法律、法規的規定,采取控制和處理施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動對環境的污染和危害的措施。 

  第四十二條 有下列情形之一的,建設單位應當按照國家有關規定辦理申請批準手續: 

  ()需要臨時占用規劃批準范圍以外場地的; 

  ()可能損壞道路、管線、電力、郵電通訊等公共設施的; 

  ()需要臨時停水、停電、中斷道路交通的; 

  ()需要進行爆破作業的; 

  ()法律、法規規定需要辦理報批手續的其他情形。 

  第四十三條 建設行政主管部門負責建筑安全生產的管理,并依法接受勞動行政主管部門對建筑安全生產的指導和監督。 

  第四十四條 建筑施工企業必須依法加強對建筑安全生產的管理,執行安全生產責任制度,采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產事故的發生。建筑施工企業的法定代表人對本企業的安全生產負責。

  第四十五條 施工現場安全由建筑施工企業負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現場的安全生產管理。 

  第四十六條 建筑施工企業應當建立健全勞動安全生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教育培訓;未經安全生產教育培訓的人員,不得上崗作業。 

  第四十七條 建筑施工企業和作業人員在施工過程中,應當遵守有關安全生產的法律、法規和建筑行業安全規章、規程,不得違章指揮或者違章作業。作業人員有權對影響人身健康的作業程序和作業條件提出改進意見,有權獲得安全生產所需的防護用品。作業人員對危及生命安全和人身健康的行為有權提出批評、檢舉和控告。 

  第四十八條 建筑施工企業必須為從事危險作業的職工辦理意外傷害保險,支付保險費。 

  第四十九條 涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質條件的設計單位提出設計方案;沒有設計方案的,不得施工。 

  第五十條 房屋拆除應當由具備保證安全條件的建筑施工單位承包,由建筑施工單位負責人對安全負責。 

  第五十一條 施工中發生事故時,建筑施工企業應當采取緊急措施減少人員傷亡和事故損失,并按照國家有關規定及時向有關部門報告。 

第六章 建筑工程質量管理 

  第五十二條 建筑工程勘察、設計、施工的質量必須符合國家有關建筑工程安全標準的要求,具體管理辦法由國務院規定。有關建筑工程安全的國家標準不能適應確保建筑安全的要求時,應當及時修訂。 

  第五十三條 國家對從事建筑活動的單位推行質量體系認證制度。從事建筑活動的單位根據自愿原則可以向國務院產品質量監督管理部門或者國務院產品質量監督管理部門授權的部門認可的認證機構申請質量體系認證。經認證合格的,由認證機構頒發質量體系認證證書。 

  第五十四條 建設單位不得以任何理由,要求建筑設計單位或者建筑施工企業在工程設計或者施工作業中,違反法律、行政法規和建筑工程質量、安全標準,降低工程質量。建筑設計單位和建筑施工企業對建設單位違反前款規定提出的降低工程質量的要求,應當予以拒絕。 

  第五十五條 建筑工程實行總承包的,工程質量由工程總承包單位負責,總承包單位將建筑工程分包給其他單位的,應當對分包工程的質量與分包單位承擔連帶責任。分包單位應當接受總承包單位的質量管理。 

  第五十六條 建筑工程的勘察、設計單位必須對其勘察、設計的質量負責??辈?、設計文件應當符合有關法律、行政法規的規定和建筑工程質量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備,應當注明其規格、型號、性能等技術指標,其質量要求必須符合國家規定的標準。 

  第五十七條 建筑設計單位對設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備,不得指定生產廠、供應商。 

  第五十八條 建筑施工企業對工程的施工質量負責。建筑施工企業必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工,不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責,建筑施工企業不得擅自修改工程設計。 

  第五十九條 筑施工企業必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同的約定,對建筑材料、建筑構配件和設備進行檢驗,不合格的不得使用。 

  第六十條 建筑物在合理使用壽命內,必須確保地基基礎工程和主體結構的質量。建筑工程竣工時,屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質量缺陷;對已發現的質量缺陷,建筑施工企業應當修復。 

  第六十一條 交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規定的建筑工程質量標準,有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書,并具備國家規定的其他竣工條件。建筑工程竣工經驗收合格后,方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。 

  第六十二條 建筑工程實行質量保修制度。建筑工程的保修范圍應當包括地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統工程等項目;保修的期限應當按照保證建筑物合理壽命年限內正常使用,維護使用者合法權益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規定。 

  第六十三條 任何單位和個人對建筑工程的質量事故、質量缺陷都有權向建設行政主管部門或者其他有關部門進行檢舉、控告、投訴。 

第七章 法律責任 

  第六十四條 違反本法規定,未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的,責令改正,對不符合開工條件的責令停止施工,可以處以罰款。 

  第六十五條 發包單位將工程發包給不具有相應資質條件的承包單位的,或者違反本法規定將建筑工程肢解發包的,責令改正,處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,處以罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,并處罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的,吊銷資質證書,處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第六十六條 建筑施工企業轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業的名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規定的質量標準造成的損失,建筑施工企業與使用本企業名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。 

  第六十七條 承包單位將承包的工程轉包的,或者違反本法規定進行分包的,責令改正,沒收違法所得,并處罰款,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。 

  承包單位有前款規定的違法行為的,對因轉包工程或者違法分包的工程不符合規定的質量標準造成的損失,與接受轉包或者分包的單位承擔連帶賠償責任。 

  第六十八條 在工程發包與承包中索賄、受賄、行賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,分別處以罰款,沒收賄賂的財物,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。 

  對在工程承包中行賄的承包單位,除依照前款規定處罰外,可以責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書。 

  第六十九條 工程監理單位與建設單位或者建筑施工企業串通,弄虛作假、降低工程質量的,責令改正,處以罰款,降低資質等級或者吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  工程監理單位轉讓監理業務的,責令改正,沒收違法所得,可以責令停業整頓,降低資質等級;情節嚴重的,吊銷資質證書。 

  第七十條 違反本法規定,涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程擅自施工的,責令改正,處以罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七十一條 建筑施工企業違反本法規定,對建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的,責令改正,可以處以罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  建筑施工企業的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業,因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的,依法追究刑事責任。 

  第七十二條 建設單位違反本法規定,要求建筑設計單位或者建筑施工企業違反建筑工程質量、安全標準,降低工程質量的,責令改正,可以處以罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七十三條 建筑設計單位不按照建筑工程質量、安全標準進行設計的,責令改正,處以罰款;造成工程質量事故的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書,沒收違法所得,并處罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七十四條 建筑施工企業在施工中偷工減料的,使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的,或者有其他不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的行為的,責令改正,處以罰款;情節嚴重的,責令停業整頓,降低資質等級或者吊銷資質證書;造成建筑工程質量不符合規定的質量標準的,負責返工、修理,并賠償因此造成的損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七十五條 建筑施工企業違反本法規定,不履行保修義務或者拖延履行保修義務的,責令改正,可以處以罰款,并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失,承擔賠償責任。 

  第七十六條 本法規定的責令停業整頓、降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰,由頒發資質證書的機關決定;其他行政處罰,由建設行政主管部門或者有關部門依照法律和國務院規定的職權范圍決定。依照本法規定被吊銷資質證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業執照。 

  第七十七條 違反本法規定,對不具備相應資質等級條件的單位頒發該等級資質證書的,由其上級機關責令收回所發的資質證書,對直接負責的主管人員和其他直接人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七十八條 政府及其所屬部門的工作人員違反本法規定,限定發包單位將招標發包的工程發包給指定的承包單位的,由上級機關責令改正;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 

  第七十九條 負責頒發建筑工程施工許可證的部門及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發施工許可證的,負責工程質量監督檢查或者竣工驗收的部門及其工作人員對不合格的建筑工程出具質量合格文件或者按合格工程驗收的,由上級機關責令改正,對責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,由該部門承擔相應的賠償責任。 

  第八十條 在建筑物的合理使用壽命內,因建筑工程質量不合格受到損害的,有權向責任者要求賠償。 

第八章 附則 

  第八十一條 本法關于施工許可、建筑施工企業資質審查和建筑工程發包、承包、禁止轉包,以及建筑工程監理、建筑工程安全和質量管理的規定,適用于其他專業建筑工程的建筑活動,具體辦法由國務院規定。 

  第八十二條 建設行政主管部門和其他有關部門在對建筑活動實施監督管理中,除按照國務院有關規定收取費用外,不得收取其他費用。 

  第八十三條 省、自治區、直轄市人民政府確定的小型房屋建筑工程的建筑活動,參照本法執行。依法核定作為文物保護的紀念建筑物和古建筑等的修繕,依照文物保護的有關法律規定執行。  搶險救災及其他臨時性房屋建筑和農民自建低層住宅的建筑活動,不適用本法。 

  第八十四條 軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法,由國務院、中央軍事委員會依據本法制定。

  第八十五條 本法自199831日起施行。

 

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中華人民共和國勞動合同法(草案) Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國勞動合同法(草案)




 

  第一章 總則

  第二章 勞動合同的訂立

  第三章 勞動合同的履行和變更

  第四章 勞動合同的解除和終止

  第五章 監督檢查

  第六章 法律責任

  第七章 附則

 

第一章 總則

  第一條 為了規范用人單位與勞動者訂立和履行勞動合同的行為,保護勞動者的合法權益,促進勞動關系和諧穩定,根據《中華人民共和國勞動法》,制定本法。

  第二條 中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位(以下簡稱用人單位)與勞動者建立勞動關系,訂立和履行勞動合同,適用本法。

  國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動合同關系的勞動者,依照本法執行。

  第三條 本法所稱勞動關系,是指用人單位招用勞動者為其成員,勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產生的權利義務關系。

  本法所稱勞動合同,是指勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。

  第四條 用人單位與勞動者訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、誠實信用、協商一致的原則;履行勞動合同,應當遵循合法和誠實信用的原則。

  第五條 用人單位應當依法建立和完善勞動安全衛生、勞動紀律、職工培訓、休息休假以及勞動定額管理等方面的規章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

  用人單位的規章制度直接涉及勞動者切身利益的,應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過,或者通過平等協商作出規定。

  用人單位的規章制度應當在單位內公告。

  第六條 國務院勞動保障主管部門負責全國勞動合同制度實施的監督管理。

  縣級以上地方人民政府勞動保障主管部門和鄉、鎮人民政府負責本行政區域內勞動合同制度實施的監督管理。

  縣級以上地方人民政府勞動保障主管部門和鄉、鎮人民政府在勞動合同制度實施的監督管理工作中,應當聽取工會、用人單位以及有關行業主管部門的意見。

  第七條 工會組織應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,維護勞動者的合法權益。

  工會組織或者職工代表有權與用人單位通過平等協商,就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項簽訂集體合同。

  第二章 勞動合同的訂立

  第八條 用人單位與勞動者建立勞動關系、訂立勞動合同,應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者希望了解的其他與訂立和履行勞動合同直接相關的情況;用人單位有權了解勞動者與訂立和履行勞動合同直接相關的年齡、身體狀況、工作經歷、知識技能以及就業現狀等情況。

  第九條 勞動合同應當以書面形式訂立。

  勞動合同期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限3種。有固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者以書面形式約定合同終止時間的勞動合同;無固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者未以書面形式約定合同終止時間的勞動合同;以完成一定工作為期限的勞動合同,是指用人單位與勞動者以書面形式約定以某項工作的完成為合同終止條件的勞動合同。

  已存在勞動關系,但是用人單位與勞動者未以書面形式訂立勞動合同的,除勞動者有其他意思表示外,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同,并應當及時補辦訂立書面勞動合同的手續。

  用人單位和勞動者對是否存在勞動關系有不同理解的,除有相反證明的以外,以有利于勞動者的理解為準。

  第十條 勞動合同文本由用人單位提供。

  勞動合同應當由用人單位與勞動者協商一致,并經雙方當事人在勞動合同文本上簽字或者蓋章成立。

  勞動合同應當由用人單位和勞動者各執一份。

  未以書面形式訂立勞動合同的,勞動關系自勞動者為用人單位提供勞動之日起成立。

  依法成立的勞動合同,自成立之日起生效;用人單位和勞動者對勞動合同的生效約定條件的,自條件成就時生效。

  用人單位和勞動者對勞動合同的內容理解不一致的,應當按照通常理解予以解釋,有兩種以上解釋的,應當采納最有利于勞動者的解釋。

  第十一條 勞動合同文本應當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┯萌藛挝坏拿Q、住所和法定代表人;

 ?。ǘ﹦趧诱叩男彰?、居民身份證號碼;

 ?。ㄈ﹦趧雍贤谙藁蛘呓K止條件;

 ?。ㄋ模┕ぷ鲀热莺凸ぷ鞯攸c;

 ?。ㄎ澹┕ぷ鲿r間和休息休假;

 ?。﹦趧訄蟪?;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

  勞動合同約定的勞動條件和勞動報酬等標準,不得低于集體合同的規定。

  第十二條 以勞動力派遣形式用工的用人單位(以下簡稱勞動力派遣單位),注冊資本不得少于50萬元,并應當在省、自治區、直轄市人民政府勞動保障主管部門指定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動者不少于5000元為標準存入備用金。

  勞動力派遣單位與勞動者訂立的以勞動力派遣形式用工的勞動合同,除應當載明本法第十一條規定的事項外,還應當載明被派遣的勞動者的接受單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

  勞動力派遣單位有責任督促接受單位執行國家勞動標準和勞動條件。勞動力派遣單位應當與接受單位訂立勞動力派遣協議,約定對被派遣的勞動者的義務的分擔方式,并將勞動力派遣協議的內容告知被派遣的勞動者。

  第十三條 勞動合同期限在3個月以上的,可以約定試用期。試用期包括在勞動合同期限內。

  非技術性工作崗位的試用期不得超過1個月;技術性工作崗位的試用期不得超過2個月;高級專業技術工作崗位的試用期不得超過6個月。

  同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

  第十四條 用人單位招用勞動者,不得要求勞動者提供擔?;蛘咭該Cx向勞動者收取財物,不得扣押勞動者的居民身份證或者其他證件。

  第十五條 用人單位為勞動者提供培訓費用,使勞動者接受6個月以上脫產專業技術培訓的,可以與勞動者約定服務期以及勞動者違反服務期約定應當向用人單位支付的違約金。該違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

  第十六條 用人單位可以與知悉其商業秘密的勞動者在勞動合同中約定,在勞動合同終止或者解除后的一定期限內,勞動者不得到生產與本單位同類產品或者經營同類業務的有競爭關系的其他用人單位任職,也不得自己開業生產或者經營與用人單位有競爭關系的同類產品或者業務。

  前款規定的競業限制的范圍,應當以能夠與用人單位形成實際競爭關系的地域為限。競業限制期限不得超過2年。

  用人單位與勞動者有競業限制約定的,應當同時與勞動者約定在勞動合同終止或者解除時向勞動者支付的競業限制經濟補償,其數額不得少于勞動者在該用人單位的年工資收入。勞動者違反競業限制約定的,應當向用人單位支付違約金,其數額不得超過用人單位向勞動者支付的競業限制經濟補償的3倍。

  第十七條 除本法第十五條和第十六條規定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔的違約金。

  第十八條 有下列情形之一的,勞動合同無效:

(一)用人單位以欺詐、脅迫的手段訂立勞動合同的;

(二)用人單位和勞動者惡意串通,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的;

 ?。ㄈ┯萌藛挝缓蛣趧诱咧械囊环交蛘唠p方不具備訂立勞動合同的法定資格的;

 ?。ㄋ模┯萌藛挝幻獬约旱呢熑?、排除勞動者的權利的;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的勞動合同無效的其他情形。

  勞動合同的無效,由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。

  第十九條 對存在重大誤解的勞動合同或者顯失公平的勞動合同,用人單位和勞動者均有權請求勞動爭議仲裁機構、人民法院予以撤銷。

  用人單位乘人之危,使勞動者在違背真實意思的情況下訂立勞動合同,勞動者有權請求勞動爭議仲裁機構或者人民法院予以撤銷。

  第二十條 具有撤銷請求權的用人單位或者勞動者自知道或者應當知道勞動合同撤銷事由之日起1年內沒有行使撤銷請求權的,該撤銷請求權消滅。

  用人單位或者勞動者因不可抗力或者其他障礙不能行使撤銷請求權的,撤銷請求權時效中止。自中止時效的原因消除之日起,撤銷請求權時效期間繼續計算。

  第二十一條 勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。

  第二十二條 勞動合同被確認無效或者被撤銷,勞動者已付出勞動的,除用人單位與勞動者有惡意串通,損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的情形外,用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數額,參考用人單位同類崗位勞動者的勞動報酬確定;用人單位無同類崗位的,參照用人單位所在地設區的市級人民政府公布的勞動力市場工資指導價位確定。

  第二十三條 勞動合同約定的勞動報酬和勞動條件等標準低于國家規定或者集體合同規定,或者約定不明確以及勞動合同未采取書面形式引發爭議的,用人單位和勞動者可以重新協商。協商不成的,適用集體合同規定;集體合同未作規定的,適用國家有關規定。

  第三章 勞動合同的履行和變更

  第二十四條 用人單位和勞動者應當按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務。勞動者本人應當實際從事勞動合同約定的工作。

  勞動力派遣單位與接受單位應當按照勞動力派遣協議的約定,履行對被派遣的勞動者的義務;勞動力派遣協議約定不明的,勞動條件和勞動保護等與勞動過程直接相關的義務由接受單位履行,其他義務由勞動力派遣單位履行。

  第二十五條 用人單位變更名稱、法定代表人(主要負責人)或者投資人的,不影響勞動合同的履行。

  第二十六條 用人單位合并的,勞動合同應當由合并后承繼其權利義務的用人單位繼續履行,或者經商勞動者同意,由合并前的用人單位與勞動者解除勞動合同,同時由合并后承繼其權利義務的用人單位與勞動者重新訂立勞動合同。

  用人單位分立的,勞動合同應當由分立后的用人單位按照分立協議劃分的權利義務繼續履行,或者經商勞動者同意,由分立前的用人單位與勞動者解除勞動合同,同時由分立后的用人單位與勞動者重新訂立勞動合同。

  第二十七條 勞動者應征入伍或者離職履行國家規定的其他義務的,勞動合同應當中止或者部分中止履行。

  勞動者因被依法限制人身自由而不能履行勞動合同約定義務的,勞動合同可以中止或者部分中止履行。

  用人單位與勞動者中的一方因不可抗力不能履行勞動合同的,另一方可以根據不可抗力的影響,中止或者部分中止履行勞動合同。

  用人單位與勞動者協商一致,可以中止或者部分中止履行勞動合同。

  中止履行勞動合同的情形消失,除勞動合同已經無法履行外,勞動合同應當恢復履行。

  勞動合同中止期限最長不得超過5年。

  第二十八條 中止或者部分中止履行勞動合同期間,用人單位和勞動者雙方暫停履行勞動合同的有關義務。

  中止履行勞動合同的期間,不計入勞動者在用人單位的工作年限。

  第二十九條 用人單位與勞動者協商一致,可以變更勞動合同約定的內容。

  變更勞動合同,應當采用書面形式記載變更的內容,經用人單位和勞動者雙方簽字或者蓋章生效。

  第四章 勞動合同的解除和終止

  第三十條 用人單位與勞動者協商一致,可以解除勞動合同。

  第三十一條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:

 ?。ㄒ唬┰谠囉闷陂g被證明不符合錄用條件的;

 ?。ǘ﹪乐剡`反用人單位的規章制度,按照用人單位的規章制度應當解除勞動合同的;

 ?。ㄈ﹪乐厥?,營私舞弊,給用人單位的利益造成重大損害的;

 ?。ㄋ模﹦趧诱咄瑫r與其他用人單位建立勞動關系,對完成工作任務造成嚴重影響,經用人單位提出,拒不改正的;

 ?。ㄎ澹┍灰婪ㄗ肪啃淌仑熑蔚?。

  第三十二條 有下列情形之一的,用人單位在提前30日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者1個月工資后,可以解除無固定期限勞動合同:

 ?。ㄒ唬﹦趧诱呋疾』蛘叻且蚬へ搨?,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,且未能就變更勞動合同與用人單位協商一致的;

 ?。ǘ﹦趧诱弑蛔C明不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

 ?。ㄈ﹦趧雍贤喠r所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協商,未能就變更勞動合同內容或者中止勞動合同達成協議的。

  第三十三條 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,需要裁減人員50人以上的,用人單位應當向本單位工會或者全體職工說明情況,并與工會或者職工代表協商一致。裁減人員時,應當優先留用在本單位工作時間較長、與本單位訂立較長期限的有固定期限勞動合同以及訂立無固定期限勞動合同的勞動者。

  用人單位依照前款規定裁減人員后,應當將被裁減人員的數量、名單通報所在地縣級人民政府勞動保障主管部門。

  用人單位在6個月內重新招用人員的,應當優先招用被裁減的人員。

  第三十四條 勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第三十二條、第三十三條的規定解除勞動合同:

 ?。ㄒ唬┗悸殬I病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

 ?。ǘ┗疾』蛘哓搨?,在規定的醫療期內的;

 ?。ㄈ┡毠ぴ谠衅?、產期、哺乳期的;

 ?。ㄋ模┱趽纹降葏f商代表的;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定的其他情形。

  第三十五條 用人單位解除勞動合同,應當事先通知工會。工會認為不適當的,有權提出意見。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的,工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見,并將處理結果書面通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的,工會應當給予支持和幫助。

  第三十六條 勞動者提前30日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。但是,有下列情形之一的,勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同:

 ?。ㄒ唬┰谠囉闷趦鹊?;

 ?。ǘ┯萌藛挝晃窗凑談趧雍贤s定提供勞動條件,未提供合格的安全生產條件的;

 ?。ㄈ┯萌藛挝晃窗磿r足額支付勞動報酬的;

 ?。ㄋ模┯萌藛挝晃匆婪閯趧诱呃U納社會保險費的;

 ?。ㄎ澹┯萌藛挝坏囊幷轮贫冗`反法律、行政法規的規定,損害勞動者權益的;

 ?。┓?、行政法規規定的其他情形。

  用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,無需通知用人單位。

  第三十七條 有下列情形之一的,勞動合同終止:

 ?。ㄒ唬﹦趧雍贤跐M,或者勞動合同約定的終止條件出現的;

 ?。ǘ﹦趧诱咭验_始依法享受基本養老保險待遇的;

 ?。ㄈ﹦趧诱咚劳?,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

 ?。ㄋ模┯萌藛挝恍獦I、解散的;

 ?。ㄎ澹┯萌藛挝槐灰婪ㄐ嫫飘a、被吊銷營業執照或者被責令關閉的;

 ?。┓?、行政法規規定的其他情形。

  被人民法院宣告死亡、宣告失蹤的勞動者重新出現,勞動合同期限未滿的,應當繼續履行;因情況變化確實無法履行的,勞動合同解除。

  第三十八條 勞動合同約定的終止條件已經出現,但是有本法第三十四條規定的情形之一,勞動者提出延緩終止勞動合同的,勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。但是,法律、行政法規有其他規定的,從其規定。

  第三十九條 有下列情形之一的,用人單位應當根據勞動者在本單位的工作年限,按滿6個月支付半個月工資、滿1年支付1個月工資的標準向勞動者支付經濟補償。勞動者在本單位的工作年限超過6個月不滿1年的,按1年計算;不滿6個月的,按6個月計算:

 ?。ㄒ唬┮勒毡痉ǖ谌l、第三十三條第一款,第三十六條第一款第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項和第三十七條第二款的規定解除勞動合同的,以及雙方協商一致解除勞動合同且系用人單位向勞動者提出解除勞動合同動議的;

 ?。ǘ┰谟萌藛挝缓喜?、分立的情況下解除勞動合同的;

 ?。ㄈ┮勒毡痉ǖ谌邨l第一款第(一)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項的規定終止勞動合同的。

  勞動合同續簽的,用人單位不支付經濟補償。勞動合同終止計算經濟補償時,勞動合同每存續5年,經濟補償減少10%。

  本條第一款所稱工資的計算方法,由省、自治區、直轄市人民政府規定。

  第四十條 勞動者被派遣到接受單位工作滿1年,接受單位繼續使用該勞動者的,勞動力派遣單位與勞動者訂立的勞動合同終止,由接受單位與勞動者訂立勞動合同。接受單位不再使用該勞動者的,該勞動者所在崗位不得以勞動力派遣方式使用其他勞動者。

  第四十一條 用人單位未按照約定在勞動合同終止或者解除時向勞動者支付競業限制經濟補償的,競業限制條款失效;用人單位依法解除勞動合同的,競業限制條款仍然有效。

 

 

 

  第四十二條 用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續履行勞動合同的,用人單位應當繼續履行;勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的,用人單位應當依照本法第三十九條規定的經濟補償標準的2倍向勞動者支付賠償金,用人單位支付賠償金后,勞動合同終止。

  第四十三條 用人單位應當自解除或者終止勞動合同之日起7日內,為勞動者辦理檔案和社會保險轉移手續,并為需要辦理失業登記的勞動者出具解除或者終止勞動合同的證明。

  勞動者應當按照雙方約定,遵循誠實信用的原則辦理工作交接。用人單位須支付經濟補償的,應當在辦結工作交接手續時向勞動者支付。

  第五章 監督檢查

  第四十四條 縣級以上地方人民政府勞動保障主管部門和鄉、鎮人民政府依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:

 ?。ㄒ唬┯萌藛挝恢贫ㄒ幷轮贫鹊那闆r;

 ?。ǘ┯萌藛挝慌c勞動者訂立和履行勞動合同的情況;

 ?。ㄈ┯萌藛挝慌c工會組織或者職工代表平等協商,訂立和履行集體合同的情況;

 ?。ㄋ模┯萌藛挝蛔袷貏趧恿ε汕灿嘘P規定的情況;

 ?。ㄎ澹┯萌藛挝蛔袷毓ぷ鲿r間和休息休假規定的情況;

 ?。┯萌藛挝恢Ц秳趧雍贤s定的勞動報酬和執行最低工資標準的情況;

 ?。ㄆ撸┯萌藛挝粎⒓痈黜椛鐣kU和繳納社會保險費的情況;

 ?。ò耍┓?、法規規定的其他勞動保障監察事項。

  第四十五條 縣級以上地方人民政府勞動保障主管部門和鄉、鎮人民政府實施監督檢查時,有權查閱與訂立和履行勞動合同、集體合同有關的材料,有權對勞動場所進行實地檢查,用人單位和勞動者都應當如實提供有關情況和材料。

  第四十六條 縣級以上人民政府建設、衛生、安全生產監督管理等有關主管部門在各自職責范圍內,對用人單位執行勞動合同、集體合同制度,遵守勞動保障法律、法規的情況進行監督檢查。

  第四十七條 勞動保障主管部門和其他有關主管部門的人員進行監督檢查,應當出示證件,做到依法執法,文明執法。

  第四十八條 工會組織應當依法維護勞動者的合法權益,對用人單位執行勞動合同、集體合同制度,遵守勞動保障法律、法規的情況進行監督。

  第四十九條 任何組織或者個人對于違反本法的行為都有權舉報,縣級以上人民政府勞動保障主管部門應當及時核實、處理,并對舉報有功人員給予獎勵。

  第五十條 勞動合同、集體合同爭議的處理程序,依照《中華人民共和國勞動法》和其他有關法律、行政法規的規定執行。

  第六章 法律責任

  第五十一條 依照本法應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過或者通過平等協商作出規定的事項,用人單位單方面作出規定的無效,該事項按照工會、職工大會或者職工代表大會提出的相應方案執行。

  用人單位制定的規章制度違反法律、行政法規,或者應當通過集體合同規定的事項未訂立集體合同,對勞動者造成損害的,用人單位應當承擔賠償責任。

  第五十二條 用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規定的勞動合同必備條款的,由勞動保障主管部門責令改正;對勞動者造成損害的,用人單位應當承擔賠償責任。

  第五十三條 用人單位違反本法規定與勞動者約定的試用期無效,由勞動保障主管部門責令用人單位依照本法規定改正,違法約定的試用期已經履行的,由用人單位以勞動者月工資為標準,按違法約定的試用期的期限向勞動者支付賠償金。

  第五十四條 用人單位違反本法規定,要求勞動者提供擔保、向勞動者收取財物或者扣押身份證等證件的,由勞動保障主管部門責令限期退還勞動者本人,按每一名勞動者500元以上2000元以下的標準處以罰款;對勞動者造成損害的,用人單位應當承擔賠償責任。

  勞動者依法解除勞動合同,用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,依照前款規定處罰。

  第五十五條 用人單位有下列情形之一的,由勞動保障主管部門責令限期支付勞動報酬或者終止、解除勞動合同的經濟補償;勞動報酬低于當地最低工資標準的,應當支付其差額部分;逾期不支付的,按應付金額50%以上100%以下的標準責令向勞動者加付賠償金:

 ?。ㄒ唬┪匆勒談趧雍贤募s定或者未依照本法規定支付勞動者勞動報酬的;

 ?。ǘ┑陀诋數刈畹凸べY標準支付勞動者工資的;

 ?。ㄈ┙K止、解除勞動合同,未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。

  用人單位乘人之?;蛘咭云墼p、脅迫以及與勞動者惡意串通方式訂立勞動合同的,由勞動保障主管部門處以2000元以上2萬元以下罰款;勞動者與用人單位惡意串通的,已經取得的報酬予以收繳。

  第五十六條 用人單位有下列行為之一,構成犯罪的,依法追究刑事責任;有違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;對勞動者造成損害的,依法承擔賠償責任:

 ?。ㄒ唬┮员┝?、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

(二)違章指揮或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的;

(三)侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的。

  第五十七條 勞動者未依照本法規定的提前通知期限通知用人單位,即解除勞動合同的,勞動者應當按月工資標準的2倍向用人單位支付賠償金。

  第五十八條 用人單位未依照本法第四十三條第一款的規定向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明,由勞動保障主管部門責令限期改正;對勞動者造成損害的,由用人單位承擔賠償責任。

  第五十九條 勞動力派遣單位違反本法規定的,由勞動保障主管部門責令限期改正;情節嚴重的,按每一名勞動者1000元以上5000元以下的標準處以罰款;勞動者權益在被派遣的工作崗位受到損害的,由勞動力派遣單位和接受單位承擔連帶賠償責任。

  勞動力派遣單位未按照規定存入備用金的,由勞動保障主管部門責令按規定補存備用金,并按應當存入的備用金金額的10%以上50%以下的標準處以罰款;拒不交納罰款的,由工商行政管理部門吊銷營業執照。

  第六十條 用人單位招用尚未終止或者解除與其他用人單位訂立勞動合同的勞動者,給原用人單位造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第六十一條 無營業執照或者未依法登記、備案的單位以及被依法吊銷營業執照或者撤銷登記、備案的單位招用勞動者的,由勞動保障主管部門按每一名勞動者1000元以上5000元以下的標準處以罰款,并由工商行政管理部門予以取締;勞動者已付出勞動的,由出資人(發包人)向勞動者支付勞動報酬。

  第六十二條 勞動保障主管部門和其他有關主管部門及其工作人員違法行使職權,侵犯用人單位或者勞動者合法權益的,依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員及其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第七章 附則

  第六十三條 個人承包經營招用勞動者的,由發包的個人或者組織作為勞動者的用人單位。

  第六十四條 外國企業、外國社會團體和國際組織的駐華代表機構在中國境內與勞動者建立勞動關系,訂立和履行勞動合同,參照本法執行。

  第六十五條 本法自 年 月 日起施行。本法施行前發生的勞動合同爭議,尚未處理的,依照本法規定處理。(完)

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中華人民共和國勞動合同法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國勞動合同法




中華人民共和國主席令第六十五號

    《中華人民共和國勞動合同法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2007629日通過,現予公布,自200811日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

 2007629

中華人民共和國勞動合同法

    2007629日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過)

    

    目 錄

    第一章 總 則

    第二章 勞動合同的訂立

    第三章 勞動合同的履行和變更

    第四章 勞動合同的解除和終止

    第五章 特別規定

    第一節 集體合同

    第二節 勞務派遣

    第三節 非全日制用工

    第六章 監督檢查

    第七章 法律責任

    第八章 附 則

    

    第一章 總 則

    第一條 為了完善勞動合同制度,明確勞動合同雙方當事人的權利和義務,保護勞動者的合法權益,構建和發展和諧穩定的勞動關系,制定本法。

    第二條 中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織(以下稱用人單位)與勞動者建立勞動關系,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,適用本法。

    國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者,訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,依照本法執行。

    第三條 訂立勞動合同,應當遵循合法、公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則。

    依法訂立的勞動合同具有約束力,用人單位與勞動者應當履行勞動合同約定的義務。

    第四條 用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度,保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

    用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時,應當經職工代表大會或者全體職工討論,提出方案和意見,與工會或者職工代表平等協商確定。

    在規章制度和重大事項決定實施過程中,工會或者職工認為不適當的,有權向用人單位提出,通過協商予以修改完善。

    用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示,或者告知勞動者。

    第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門會同工會和企業方面代表,建立健全協調勞動關系三方機制,共同研究解決有關勞動關系的重大問題。

    第六條 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同,并與用人單位建立集體協商機制,維護勞動者的合法權益。

    第二章 勞動合同的訂立

      第七條 用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關系。用人單位應當建立職工名冊備查。

    第八條 用人單位招用勞動者時,應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬,以及勞動者要求了解的其他情況;用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況,勞動者應當如實說明。

    第九條 用人單位招用勞動者,不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件,不得要求勞動者提供擔?;蛘咭云渌x向勞動者收取財物。

    第十條 建立勞動關系,應當訂立書面勞動合同。

    已建立勞動關系,未同時訂立書面勞動合同的,應當自用工之日起一個月內訂立書面勞動合同。

    用人單位與勞動者在用工前訂立勞動合同的,勞動關系自用工之日起建立。

    第十一條 用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同,與勞動者約定的勞動報酬不明確的,新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規定的標準執行;沒有集體合同或者集體合同未規定的,實行同工同酬。

    第十二條 勞動合同分為固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

    第十三條 固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定合同終止時間的勞動合同。

    用人單位與勞動者協商一致,可以訂立固定期限勞動合同。

    第十四條 無固定期限勞動合同,是指用人單位與勞動者約定無確定終止時間的勞動合同。

    用人單位與勞動者協商一致,可以訂立無固定期限勞動合同。有下列情形之一,勞動者提出或者同意續訂、訂立勞動合同的,除勞動者提出訂立固定期限勞動合同外,應當訂立無固定期限勞動合同:

    (一)勞動者在該用人單位連續工作滿十年的;

    (二)用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業改制重新訂立勞動合同時,勞動者在該用人單位連續工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的;

    (三)連續訂立二次固定期限勞動合同,且勞動者沒有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形,續訂勞動合同的。

    用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的,視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。

    第十五條 以完成一定工作任務為期限的勞動合同,是指用人單位與勞動者約定以某項工作的完成為合同期限的勞動合同。

    用人單位與勞動者協商一致,可以訂立以完成一定工作任務為期限的勞動合同。

    第十六條 勞動合同由用人單位與勞動者協商一致,并經用人單位與勞動者在勞動合同文本上簽字或者蓋章生效。

    勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。

    第十七條 勞動合同應當具備以下條款:

    (一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人;

    (二)勞動者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號碼;

    (三)勞動合同期限;

    (四)工作內容和工作地點;

    (五)工作時間和休息休假;

    (六)勞動報酬;

    (七)社會保險;

    (八)勞動保護、勞動條件和職業危害防護;

    (九)法律、法規規定應當納入勞動合同的其他事項。

    勞動合同除前款規定的必備條款外,用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

    第十八條 勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確,引發爭議的,用人單位與勞動者可以重新協商;協商不成的,適用集體合同規定;沒有集體合同或者集體合同未規定勞動報酬的,實行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規定勞動條件等標準的,適用國家有關規定。

    第十九條 勞動合同期限三個月以上不滿一年的,試用期不得超過一個月;勞動合同期限一年以上不滿三年的,試用期不得超過二個月;三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同,試用期不得超過六個月。

    同一用人單位與同一勞動者只能約定一次試用期。

    以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿三個月的,不得約定試用期。

    試用期包含在勞動合同期限內。勞動合同僅約定試用期的,試用期不成立,該期限為勞動合同期限。

    第二十條 勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十,并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。

    第二十一條 在試用期中,除勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定的情形外,用人單位不得解除勞動合同。用人單位在試用期解除勞動合同的,應當向勞動者說明理由。

    第二十二條 用人單位為勞動者提供專項培訓費用,對其進行專業技術培訓的,可以與該勞動者訂立協議,約定服務期。

    勞動者違反服務期約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

    用人單位與勞動者約定服務期的,不影響按照正常的工資調整機制提高勞動者在服務期期間的勞動報酬。

    第二十三條 用人單位與勞動者可以在勞動合同中約定保守用人單位的商業秘密和與知識產權相關的保密事項。

    對負有保密義務的勞動者,用人單位可以在勞動合同或者保密協議中與勞動者約定競業限制條款,并約定在解除或者終止勞動合同后,在競業限制期限內按月給予勞動者經濟補償。勞動者違反競業限制約定的,應當按照約定向用人單位支付違約金。

    第二十四條 競業限制的人員限于用人單位的高級管理人員、高級技術人員和其他負有保密義務的人員。競業限制的范圍、地域、期限由用人單位與勞動者約定,競業限制的約定不得違反法律、法規的規定。

    在解除或者終止勞動合同后,前款規定的人員到與本單位生產或者經營同類產品、從事同類業務的有競爭關系的其他用人單位,或者自己開業生產或者經營同類產品、從事同類業務的競業限制期限,不得超過二年。

    第二十五條 除本法第二十二條和第二十三條規定的情形外,用人單位不得與勞動者約定由勞動者承擔違約金。

    第二十六條 下列勞動合同無效或者部分無效:

    (一)以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下訂立或者變更勞動合同的;

    (二)用人單位免除自己的法定責任、排除勞動者權利的;

    (三)違反法律、行政法規強制性規定的。

    對勞動合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動爭議仲裁機構或者人民法院確認。

    第二十七條 勞動合同部分無效,不影響其他部分效力的,其他部分仍然有效。

    第二十八條 勞動合同被確認無效,勞動者已付出勞動的,用人單位應當向勞動者支付勞動報酬。勞動報酬的數額,參照本單位相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

    第三章 勞動合同的履行和變更

    第二十九條 用人單位與勞動者應當按照勞動合同的約定,全面履行各自的義務。

    第三十條 用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定,向勞動者及時足額支付勞動報酬。

    用人單位拖欠或者未足額支付勞動報酬的,勞動者可以依法向當地人民法院申請支付令,人民法院應當依法發出支付令。

    第三十一條 用人單位應當嚴格執行勞動定額標準,不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的,應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。

    第三十二條 勞動者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業的,不視為違反勞動合同。

    勞動者對危害生命安全和身體健康的勞動條件,有權對用人單位提出批評、檢舉和控告。

    第三十三條 用人單位變更名稱、法定代表人、主要負責人或者投資人等事項,不影響勞動合同的履行。

    第三十四條 用人單位發生合并或者分立等情況,原勞動合同繼續有效,勞動合同由承繼其權利和義務的用人單位繼續履行。

    第三十五條 用人單位與勞動者協商一致,可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同,應當采用書面形式。 變更后的勞動合同文本由用人單位和勞動者各執一份。

第四章 勞動合同的解除和終止

    第三十六條 用人單位與勞動者協商一致,可以解除勞動合同。

    第三十七條 勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位,可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位,可以解除勞動合同。

    第三十八條 用人單位有下列情形之一的,勞動者可以解除勞動合同:

    (一)未按照勞動合同約定提供勞動保護或者勞動條件的;

    (二)未及時足額支付勞動報酬的;

    (三)未依法為勞動者繳納社會保險費的;

    (四)用人單位的規章制度違反法律、法規的規定,損害勞動者權益的;

    (五)因本法第二十六條第一款規定的情形致使勞動合同無效的;

    (六)法律、行政法規規定勞動者可以解除勞動合同的其他情形。

    用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的,或者用人單位違章指揮、強令冒險作業危及勞動者人身安全的,勞動者可以立即解除勞動合同,不需事先告知用人單位。

    第三十九條 勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:

    (一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;

    (二)嚴重違反用人單位的規章制度的;

    (三)嚴重失職,營私舞弊,給用人單位造成重大損害的;

    (四)勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系,對完成本單位的工作任務造成嚴重影響,或者經用人單位提出,拒不改正的;

    (五)因本法第二十六條第一款第一項規定的情形致使勞動合同無效的;

    (六)被依法追究刑事責任的。

    第四十條 有下列情形之一的,用人單位提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后,可以解除勞動合同:

    (一)勞動者患病或者非因工負傷,在規定的醫療期滿后不能從事原工作,也不能從事由用人單位另行安排的工作的;

    (二)勞動者不能勝任工作,經過培訓或者調整工作崗位,仍不能勝任工作的;

    (三)勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行,經用人單位與勞動者協商,未能就變更勞動合同內容達成協議的。

    第四十一條 有下列情形之一,需要裁減人員二十人以上或者裁減不足二十人但占企業職工總數百分之十以上的,用人單位提前三十日向工會或者全體職工說明情況,聽取工會或者職工的意見后,裁減人員方案經向勞動行政部門報告,可以裁減人員:

    (一)依照企業破產法規定進行重整的;

    (二)生產經營發生嚴重困難的;

    (三)企業轉產、重大技術革新或者經營方式調整,經變更勞動合同后,仍需裁減人員的;

    (四)其他因勞動合同訂立時所依據的客觀經濟情況發生重大變化,致使勞動合同無法履行的。

    裁減人員時,應當優先留用下列人員:

    (一)與本單位訂立較長期限的固定期限勞動合同的;

    (二)與本單位訂立無固定期限勞動合同的;

    (三)家庭無其他就業人員,有需要扶養的老人或者未成年人的。

    用人單位依照本條第一款規定裁減人員,在六個月內重新招用人員的,應當通知被裁減的人員,并在同等條件下優先招用被裁減的人員。

    第四十二條 勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依照本法第四十條、第四十一條的規定解除勞動合同:

    (一)從事接觸職業病危害作業的勞動者未進行離崗前職業健康檢查,或者疑似職業病病人在診斷或者醫學觀察期間的;

    (二)在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的;

    (三)患病或者非因工負傷,在規定的醫療期內的;

    (四)女職工在孕期、產期、哺乳期的;

    (五)在本單位連續工作滿十五年,且距法定退休年齡不足五年的;

    (六)法律、行政法規規定的其他情形。

    第四十三條 用人單位單方解除勞動合同,應當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規規定或者勞動合同約定的,工會有權要求用人單位糾正。用人單位應當研究工會的意見,并將處理結果書面通知工會。

    第四十四條 有下列情形之一的,勞動合同終止:

    (一)勞動合同期滿的;

    (二)勞動者開始依法享受基本養老保險待遇的;

    (三)勞動者死亡,或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

    (四)用人單位被依法宣告破產的;

    (五)用人單位被吊銷營業執照、責令關閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;

    (六)法律、行政法規規定的其他情形。

    第四十五條 勞動合同期滿,有本法第四十二條規定情形之一的,勞動合同應當續延至相應的情形消失時終止。但是,本法第四十二條第二項規定喪失或者部分喪失勞動能力勞動者的勞動合同的終止,按照國家有關工傷保險的規定執行。

    第四十六條 有下列情形之一的,用人單位應當向勞動者支付經濟補償:

    (一)勞動者依照本法第三十八條規定解除勞動合同的;

    (二)用人單位依照本法第三十六條規定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協商一致解除勞動合同的;

    (三)用人單位依照本法第四十條規定解除勞動合同的;

    (四)用人單位依照本法第四十一條第一款規定解除勞動合同的;

    (五)除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續訂勞動合同,勞動者不同意續訂的情形外,依照本法第四十四條第一項規定終止固定期限勞動合同的;

    (六)依照本法第四十四條第四項、第五項規定終止勞動合同的;

    (七)法律、行政法規規定的其他情形。

    第四十七條 經濟補償按勞動者在本單位工作的年限,每滿一年支付一個月工資的標準向勞動者支付。六個月以上不滿一年的,按一年計算;不滿六個月的,向勞動者支付半個月工資的經濟補償。

    勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、設區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資三倍的,向其支付經濟補償的標準按職工月平均工資三倍的數額支付,向其支付經濟補償的年限最高不超過十二年。

    本條所稱月工資是指勞動者在勞動合同解除或者終止前十二個月的平均工資。

    第四十八條 用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同,勞動者要求繼續履行勞動合同的,用人單位應當繼續履行;勞動者不要求繼續履行勞動合同或者勞動合同已經不能繼續履行的,用人單位應當依照本法第八十七條規定支付賠償金。

    第四十九條 國家采取措施,建立健全勞動者社會保險關系跨地區轉移接續制度。

    第五十條 用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明,并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。

    勞動者應當按照雙方約定,辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的,在辦結工作交接時支付。

    用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本,至少保存二年備查。

    第五章 特別規定

    第一節 集體合同

    第五十一條 企業職工一方與用人單位通過平等協商,可以就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利等事項訂立集體合同。集體合同草案應當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

    集體合同由工會代表企業職工一方與用人單位訂立;尚未建立工會的用人單位,由上級工會指導勞動者推舉的代表與用人單位訂立。

    第五十二條 企業職工一方與用人單位可以訂立勞動安全衛生、女職工權益保護、工資調整機制等專項集體合同。

    第五十三條 在縣級以下區域內,建筑業、采礦業、餐飲服務業等行業可以由工會與企業方面代表訂立行業性集體合同,或者訂立區域性集體合同。

    第五十四條 集體合同訂立后,應當報送勞動行政部門;勞動行政部門自收到集體合同文本之日起十五日內未提出異議的,集體合同即行生效。

    依法訂立的集體合同對用人單位和勞動者具有約束力。行業性、區域性集體合同對當地本行業、本區域的用人單位和勞動者具有約束力。

    第五十五條 集體合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于當地人民政府規定的最低標準;用人單位與勞動者訂立的勞動合同中勞動報酬和勞動條件等標準不得低于集體合同規定的標準。

    第五十六條 用人單位違反集體合同,侵犯職工勞動權益的,工會可以依法要求用人單位承擔責任;因履行集體合同發生爭議,經協商解決不成的,工會可以依法申請仲裁、提起訴訟。

    第二節 勞務派遣

    第五十七條 勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立,注冊資本不得少于五十萬元。

    第五十八條 勞務派遣單位是本法所稱用人單位,應當履行用人單位對勞動者的義務。勞務派遣單位與被派遣勞動者訂立的勞動合同,除應當載明本法第十七條規定的事項外,還應當載明被派遣勞動者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。

    勞務派遣單位應當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同,按月支付勞動報酬;被派遣勞動者在無工作期間,勞務派遣單位應當按照所在地人民政府規定的最低工資標準,向其按月支付報酬。

    第五十九條 勞務派遣單位派遣勞動者應當與接受以勞務派遣形式用工的單位(以下稱用工單位)訂立勞務派遣協議。勞務派遣協議應當約定派遣崗位和人員數量、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數額與支付方式以及違反協議的責任。

    用工單位應當根據工作崗位的實際需要與勞務派遣單位確定派遣期限,不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。

    第六十條 勞務派遣單位應當將勞務派遣協議的內容告知被派遣勞動者。

    勞務派遣單位不得克扣用工單位按照勞務派遣協議支付給被派遣勞動者的勞動報酬。

    勞務派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動者收取費用。

    第六十一條 勞務派遣單位跨地區派遣勞動者的,被派遣勞動者享有的勞動報酬和勞動條件,按照用工單位所在地的標準執行。

    第六十二條 用工單位應當履行下列義務:

    (一)執行國家勞動標準,提供相應的勞動條件和勞動保護;

    (二)告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬;

    (三)支付加班費、績效獎金,提供與工作崗位相關的福利待遇;

    (四)對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必需的培訓;

    (五)連續用工的,實行正常的工資調整機制。

    用工單位不得將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位。

    第六十三條 被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位無同類崗位勞動者的,參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。

    第六十四條 被派遣勞動者有權在勞務派遣單位或者用工單位依法參加或者組織工會,維護自身的合法權益。

    第六十五條 被派遣勞動者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規定與勞務派遣單位解除勞動合同。

    被派遣勞動者有本法第三十九條和第四十條第一項、第二項規定情形的,用工單位可以將勞動者退回勞務派遣單位,勞務派遣單位依照本法有關規定,可以與勞動者解除勞動合同。

    第六十六條 勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。

    第六十七條 用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者。

    第三節 非全日制用工

    第六十八條 非全日制用工,是指以小時計酬為主,勞動者在同一用人單位一般平均每日工作時間不超過四小時,每周工作時間累計不超過二十四小時的用工形式。

    第六十九條 非全日制用工雙方當事人可以訂立口頭協議。

    從事非全日制用工的勞動者可以與一個或者一個以上用人單位訂立勞動合同;但是,后訂立的勞動合同不得影響先訂立的勞動合同的履行。

    第七十條 非全日制用工雙方當事人不得約定試用期。

    第七十一條 非全日制用工雙方當事人任何一方都可以隨時通知對方終止用工。終止用工,用人單位不向勞動者支付經濟補償。

    第七十二條 非全日制用工小時計酬標準不得低于用人單位所在地人民政府規定的最低小時工資標準。

    非全日制用工勞動報酬結算支付周期最長不得超過十五日。

    第六章 監督檢查

    第七十三條 國務院勞動行政部門負責全國勞動合同制度實施的監督管理。

    縣級以上地方人民政府勞動行政部門負責本行政區域內勞動合同制度實施的監督管理。

    縣級以上各級人民政府勞動行政部門在勞動合同制度實施的監督管理工作中,應當聽取工會、企業方面代表以及有關行業主管部門的意見。

    第七十四條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門依法對下列實施勞動合同制度的情況進行監督檢查:

    (一)用人單位制定直接涉及勞動者切身利益的規章制度及其執行的情況;

    (二)用人單位與勞動者訂立和解除勞動合同的情況;

    (三)勞務派遣單位和用工單位遵守勞務派遣有關規定的情況;

    (四)用人單位遵守國家關于勞動者工作時間和休息休假規定的情況;

    (五)用人單位支付勞動合同約定的勞動報酬和執行最低工資標準的情況;

    (六)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;

    (七)法律、法規規定的其他勞動監察事項。

    第七十五條 縣級以上地方人民政府勞動行政部門實施監督檢查時,有權查閱與勞動合同、集體合同有關的材料,有權對勞動場所進行實地檢查,用人單位和勞動者都應當如實提供有關情況和材料。

    勞動行政部門的工作人員進行監督檢查,應當出示證件,依法行使職權,文明執法。

    第七十六條 縣級以上人民政府建設、衛生、安全生產監督管理等有關主管部門在各自職責范圍內,對用人單位執行勞動合同制度的情況進行監督管理。

    第七十七條 勞動者合法權益受到侵害的,有權要求有關部門依法處理,或者依法申請仲裁、提起訴訟。

    第七十八條 工會依法維護勞動者的合法權益,對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進行監督。用人單位違反勞動法律、法規和勞動合同、集體合同的,工會有權提出意見或者要求糾正;勞動者申請仲裁、提起訴訟的,工會依法給予支持和幫助。

    第七十九條 任何組織或者個人對違反本法的行為都有權舉報,縣級以上人民政府勞動行政部門應當及時核實、處理,并對舉報有功人員給予獎勵。

    第七章 法律責任

    第八十條 用人單位直接涉及勞動者切身利益的規章制度違反法律、法規規定的,由勞動行政部門責令改正,給予警告;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

    第八十一條 用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的,由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

    第八十二條 用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的,應當向勞動者每月支付二倍的工資。

    用人單位違反本法規定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的,自應當訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付二倍的工資。

    第八十三條 用人單位違反本法規定與勞動者約定試用期的,由勞動行政部門責令改正;違法約定的試用期已經履行的,由用人單位以勞動者試用期滿月工資為標準,按已經履行的超過法定試用期的期間向勞動者支付賠償金。

    第八十四條 用人單位違反本法規定,扣押勞動者居民身份證等證件的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,并依照有關法律規定給予處罰。

    用人單位違反本法規定,以擔?;蛘咂渌x向勞動者收取財物的,由勞動行政部門責令限期退還勞動者本人,并以每人五百元以上二千元以下的標準處以罰款;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

    勞動者依法解除或者終止勞動合同,用人單位扣押勞動者檔案或者其他物品的,依照前款規定處罰。

    第八十五條 用人單位有下列情形之一的,由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償;勞動報酬低于當地最低工資標準的,應當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金:

    (一)未按照勞動合同的約定或者國家規定及時足額支付勞動者勞動報酬的;

    (二)低于當地最低工資標準支付勞動者工資的;

    (三)安排加班不支付加班費的;

    (四)解除或者終止勞動合同,未依照本法規定向勞動者支付經濟補償的。

    第八十六條 勞動合同依照本法第二十六條規定被確認無效,給對方造成損害的,有過錯的一方應當承擔賠償責任。

    第八十七條 用人單位違反本法規定解除或者終止勞動合同的,應當依照本法第四十七條規定的經濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金。

    第八十八條 用人單位有下列情形之一的,依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任:

    (一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的;

    (二)違章指揮或者強令冒險作業危及勞動者人身安全的;

    (三)侮辱、體罰、毆打、非法搜查或者拘禁勞動者的;

    (四)勞動條件惡劣、環境污染嚴重,給勞動者身心健康造成嚴重損害的。

    第八十九條 用人單位違反本法規定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明,由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

    第九十條 勞動者違反本法規定解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的保密義務或者競業限制,給用人單位造成損失的,應當承擔賠償責任。

    第九十一條 用人單位招用與其他用人單位尚未解除或者終止勞動合同的勞動者,給其他用人單位造成損失的,應當承擔連帶賠償責任。

    第九十二條 勞務派遣單位違反本法規定的,由勞動行政部門和其他有關主管部門責令改正;情節嚴重的,以每人一千元以上五千元以下的標準處以罰款,并由工商行政管理部門吊銷營業執照;給被派遣勞動者造成損害的,勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

    第九十三條 對不具備合法經營資格的用人單位的違法犯罪行為,依法追究法律責任;勞動者已經付出勞動的,該單位或者其出資人應當依照本法有關規定向勞動者支付勞動報酬、經濟補償、賠償金;給勞動者造成損害的,應當承擔賠償責任。

    第九十四條 個人承包經營違反本法規定招用勞動者,給勞動者造成損害的,發包的組織與個人承包經營者承擔連帶賠償責任。

    第九十五條 勞動行政部門和其他有關主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責,或者違法行使職權,給勞動者或者用人單位造成損害的,應當承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

    第八章 附 則

    第九十六條 事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同,法律、行政法規或者國務院另有規定的,依照其規定;未作規定的,依照本法有關規定執行。

    第九十七條 本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續的勞動合同,繼續履行;本法第十四條第二款第三項規定連續訂立固定期限勞動合同的次數,自本法施行后續訂固定期限勞動合同時開始計算。

    本法施行前已建立勞動關系,尚未訂立書面勞動合同的,應當自本法施行之日起一個月內訂立。

    本法施行之日存續的勞動合同在本法施行后解除或者終止,依照本法第四十六條規定應當支付經濟補償的,經濟補償年限自本法施行之日起計算;本法施行前按照當時有關規定,用人單位應當向勞動者支付經濟補償的,按照當時有關規定執行。

     第九十八條 本法自200811日起施行。

 

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中華人民共和國民法通則 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國民法通則

 

  



1986412日第六屆全國人民代表大會第四次會議通過)

 

 

 

第一章 基本原則

 

第二章 公民(自然人)

 

  第一節 民事權利能力和民事行為能力

 

  第二節 監護

 

  第三節 宣告失蹤和宣告死亡

 

  第四節 個體工商戶、農村承包經營戶

 

  第五節 個人合伙

 

第三章 法人

 

  第一節 一般規定

 

  第二節 企業法人

 

  第三節 機關、事業單位和社會團體法人

 

  第四節 聯營

 

第四章 民事法律行為和代理

 

  第一節 民事法律行為

 

  第二節 代理

 

第五章 民事權利

 

  第一節 財產所有權和與財產所有權有關的財產權

 

  第二節 債權

 

  第三節 知識產權

 

  第四節 人身權

 

第六章 民事責任

 

  第一節 一般規定

 

  第二節 違反合同的民事責任

 

  第三節 侵權的民事責任

 

  第四節 承擔民事責任的方式

 

第七章 訴訟時效

 

第八章 涉外民事關系的法律適用

 

第九章 附則

 

 

第一章 基本原則

 

    第一條 為了保障公民、法人的合法的民事權益,正確調整民事關系,適應社會主義現代 化建設事業發展的需要,根據憲法和我國實際情況,總結民事活動的實踐經驗,制定本法。

 

    第二條 中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財 產關系和人身關系。

 

    第三條 當事人在民事活動中的地位平等。

 

    第四條 民事活動應當遵循自愿、公平、等價有償、誠實信用的原則。

 

    第五條 公民、法人的合法的民事權益受法律保護,任何組織和個人不得侵犯。

 

    第六條 民事活動必須遵守法律,法律沒有規定的,應當遵守國家政策。

 

    第七條 民事活動應尊重社會公德,不得損害社會公共利益,破壞國家經濟計劃,擾亂社 會經濟秩序。

 

    第八條 在中華人民共和國領域內的民事活動,適用中華人民共和國法律,法律另有規定的除外。

 

    本法關于公民的規定,適用于在中華人民共和國領域內的外國人、無國籍人,法 律另有規定的除外。

 

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第二章 公民(自然人)

 

    第一節 民事權利能力和民事行為能力

 

    第九條 公民從出生時起到死亡時止,具有民事權利能力,依法享有民事權利,承擔民事 義務。

 

    第十條 公民的民事權利能力一律平等。

 

    第十一條 18周歲以上的公民是成年人,具有完全民事行為能力,可以獨立進行民事活動,是完全民事行為能力人。

 

    16周歲以上不滿18周歲的公民,以自己的勞動收入為主要生活來源的,視為完全 民事行為能力人。

 

    第十二條 10周歲以上的未成年人是限制民事行為能力人,可以進行與他的年齡、智力相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理,或者征得他的法定代理人的同 意。

 

    不滿10周歲的未成年人是無民事行為能力人,由他的法定代理人代理民事活動。

 

    第十三條 不能辨認自己行為的精神病人是無民事行為能力人,由他的法定代理人代理民事活動。

 

    不能完全辨認自己行為的精神病人是限制民事行為能力人,可以進行與他的精神健康狀況相適應的民事活動;其他民事活動由他的法定代理人代理,或者征得他的法 定代理人的同意。

 

    第十四條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監護人是他的法定代理人。

 

    第十五條 公民以他的戶籍所在地的居住地為住所,經常居住地與住所不一致的,經常居住地視為住所。

 

    第二節 監護

 

    第十六條 未成年人的父母是未成年人的監護人。

 

    未成年人的父母已經死亡或者沒有監護能力的,由下列人員中有監護能力的人擔任監護人:

 

    (一)祖父母、外祖父母;

 

    (二)兄、姐;

 

    (三)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任,經未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

 

    對擔任監護人有爭議的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的 居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。

 

    沒有第一款、第二款規定的監護人的,由未成年人的父、母的所在單位或者未成 年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

 

    第十七條 無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人,由下列人員擔任監護人:

 

    (一)配偶;

 

    (二)父母;

 

    (三)成年子女;

 

    (四)其他近親屬;

 

    (五)關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監護責任,經精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會同意的。

 

    對擔任監護人有爭議的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定。對指定不服提起訴訟的,由人民法院裁決。

 

    沒有第一款規定的監護人的,由精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監護人。

 

    第十八條 監護人應當履行監護職責,保護被監護人的人身、財產及其他合法權益,除為被 監護人的利益外,不得處理被監護人的財產。

 

    監護人依法履行監護的權利,受法律保護。

 

    監護人不履行監護職責或者侵害被監護人的合法權益的,應當承擔責任;給被監護人造成財產損失的,應當賠償損失。人民法院可以根據有關人員或者有關單位的申 請,撤消監護人的資格。

 

    第十九條 精神病人的利害關系人,可以向人民法院申請宣告精神病人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

 

    被人民法院宣告為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的,根據他健康恢 復的狀況,經本人或者利害關系人申請,人民法院可以宣告他為限制民事行為能力人或者完全民事行為能力人。

 

    第三節 宣告失蹤和宣告死亡

 

    第二十條 公民下落不明滿2年的,利害關系人可以向人民法院申請宣告他為失蹤人。

 

    戰爭期間下落不明的,下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。

 

    第二十一條 失蹤人的財產由他的配偶、父母、成年子女或者關系密切的其他親屬、朋友代管。代管有爭議的,沒有以上規定的人或者以上規定的人無能力代管的,由人民法院指定的人代管。

 

    失蹤人所欠稅款、債務和應付的其他費用,由代管人從失蹤人的財產中支付。

 

    第二十二條 被宣告失蹤的人重新出現或者確知他的下落,經本人或者利害關系人申請,人民法院應撤消對他的失蹤宣告。

 

    第二十三條 公民有下列情形之一的,利害關系人可以向人民法院申請宣告他死亡:

 

    (一)下落不明滿4年的;

 

    (二)因意外事故下落不明,從事故發生之日起滿2年的。

 

    戰爭期間下落不明的,下落不明的時間從戰爭結束之日起計算。

 

    第二十四條 被宣告死亡的人重新出現或者確知他沒有死亡,經本人或者利害關系人申請,人民法院應撤消對他的死亡宣告。

 

    有民事行為能力人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為有效。

 

    第二十五條 被撤消死亡宣告人的有權請求返還財產。依照繼承法取得他的財產的公民或者組織,應當返還原物;原物不存在的,給予適當補償。

 

    第四節 個體工商戶、農村承包經營戶

 

    第二十六條 公民在法律允許的范圍內,依法經核準登記,從事工商業經營的,為個體工商戶。個體工商戶可以起字號。

 

    第二十七條 農村集體經濟組織的成員,在法律允許的范圍內,按照承包合同規定從事商品經營的,為農村承包經營戶。

 

    第二十八條 個體工商戶、農村承包經營戶的合法權益,受法律保護。

 

    第二十九條 個體工商戶、農村承包經營戶的債務,個人經營的,以個人財產承擔;家庭經營的,以家庭財產承擔。

 

    第五節 個人合伙

 

    第三十條 個人合伙是指兩個以上公民按照協議,各自提供資金、實物、技術等,合伙經營、共同勞動。

 

    第三十一條 合伙人應當對出資數額、盈余分配、債務承擔、入伙、退伙、合伙終止等事項, 訂立書面協議。

 

    第三十二條 合伙人投入的財產,由合伙人統一管理和使用。

 

    合伙經營積累的財產,歸合伙人共有。

 

    第三十三條 個人合伙可以起字號,依法經核準登記,在核準登記的經營范圍內從事經營。

 

    第三十四條 個人合伙的經營活動,由合伙人共同決定,合伙人有執行和監督的權利。

 

    合伙人可以推舉負責人,合伙負責人和其他人員的經營活動,由全體合伙人承擔 民事責任。

 

    第三十五條 合伙的債務,由合伙人按照出資比例或者協議的約定,以各自的財產承擔清償責 任。

 

    合伙人對合伙的債務承擔連帶責任,法律另有規定的除外,償還合伙債務超過自 己應當承擔數額的合伙人,有權向其他合伙人追償。

 

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第三章   法人

 

第一節 一般規定

 

    第三十六條 法人是具有民事權利能力和民事行為能力,依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。

 

    法人的民事權利能力和民事行為能力,從法人成立時產生,到法人終止時消滅。

 

    第三十七條 法人應當具備下列條件:

 

     (一)依法成立;

 

    (二)有必要的財產或者經費;

 

    (三)有自己的名稱、組織機構和場所;

 

    (四)能夠獨立承擔民事責任。

 

    第三十八條 依照法律或者法人組織章程規定,代表法人行使職權的負責人,是法人的法定代表人。

 

    第三十九條 法人以他的主要辦事機構所在地為住所。

 

    第四十條 法人終止,應當依法進行清算,停止清算范圍外的活動。

 

    第二節 企業法人

 

    第四十一條 全民所有制企業、集體所有制企業有符合國家規定的資金數額,有組織章程、組織機構和場所,能夠獨立承擔民事責任,經主管機關核準登記,取得法人資格。

 

    在中華人民共和國領域內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業,具備法人條件的,依法經工商行政管理機關核準登記,取得中國法人資格。

 

    第四十二條 企業法人應當在核準登記的經營范圍內從事經營。

 

    第四十三條 企業法人對它的法定代表人和其他工作人員的經營活動,承擔民事責任。

 

    第四十四條 企業法人分立、合并或者有其他重要事項變更,應當向登記機關辦理登記并公告。

 

    企業法人分立、合并,它的權利和義務由變更后的法人享有和承擔。

 

    第四十五條 企業法人由于下列原因之一終止:

 

    (一)依法被撤消;

 

    (二)解散;

 

    (三)依法宣告破產;

 

    (四)其他原因。

 

    第四十六條 企業法人終止,應當向登記機關辦理注銷登記并公告。

 

    第四十七條 企業法人解散,應當成立清算組織,進行清算。企業法人被撤消、被宣告破產的,應當由主管機關或者人民法院組織有關機關和有關人員成立清算組織,進行清算。

 

    第四十八條 全民所有制企業法人以國家授予它經營管理的財產承擔民事責任。集體所有制企業法人以企業所有的財產承擔民事責任。中外合資經營企業法人、中外合作經營企業 法人和外資企業法人以企業所有的財產承擔民事責任,法律另有規定的除外。

 

    第四十九條 企業法人有下列情形之一的,除法人承擔責任外,對法定代表人可以給予行政處分、罰款,構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 

    (一)超出登記機關核準登記的經營范圍從事非法經營的;

 

    (二)向登記機關、稅務機關隱瞞真實情況、弄虛作假的;

 

    (三)抽逃資金、隱匿財產逃避債務的;

 

    (四)解散、被撤消、被宣告破產后,擅自處理財產的;

 

    (五)變更、終止時不及時申請辦理登記和公告,使利害關系人遭受重大損失的;

 

    (六)從事法律禁止的其他活動,損害國家利益或者社會公共利益的。

 

    第三節 機關、事業單位和社會團體法人

 

    第五十條 有獨立經費的機關從成立之日起,具有法人資格。

 

    具備法人條件的事業單位、社 會團體,依法不需要辦理法人登記的,從成立之日起,具有法人資格;依法需要辦理 法人登記的,經核準登記,取得法人資格。

 

    第四節 聯營

 

    第五十一條 企業之間或者企業、事業單位之間聯營,組成新的經濟實體,獨立承擔民事責任、具備法人條件的,經主管機關核準登記,取得法人資格。

 

    第五十二條 企業之間或者企業、事業單位之間聯營,共同經營、不具備法人條件的,由聯營各方按照出資比例或者協議的約定,以各自所有的或者經營管理的財產承擔民事責任。 依照法律的規定或者協議的約定負連帶責任的,承擔連帶責任。

 

    第五十三條 企業之間或者企業、事業單位之間聯營,按照合同的約定各自獨立經營的,它的權利和義務由合同約定,各自承擔民事責任。

 

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第四章 民事法律行為和代理

 

    第一節 民事法律行為

 

    第五十四條 民事法律行為是公民或者法人設立、變更、終止民事權利和民事義務的合法行為。

 

    第五十五條 民事法律行為應當具備下列條件:

 

    (一)行為人具有相應的民事行為能力;

 

    (二)意思表示真實;

 

    (三)不違反法律或者社會公共利益。

 

    第五十六條 民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式。法律規定用特定形式的,應當依照法律規定。

 

    第五十七條 民事法律行為從成立時起具有法律約束力。行為人非依法律規定或者取得對方同意,不得擅自變更或者解除。

 

    第五十八條 下列民事行為無效:

 

    (一)無民事行為能力人實施的;

 

    (二)限制民事行為能力人依法不能獨立實施的;

 

    (三)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對方在違背真實意思的情況下 所為的;

 

    (四)惡意串通,損害國家、集體或者第三人利益的;

 

    (五)違反法律或者社會公共利益的;

 

    (六)經濟合同違反國家指令性計劃的;

 

    (七)以合法形式掩蓋非法目的的。

 

    無效的民事行為,從行為開始起就沒有法律約束力。

 

    第五十九條 下列民事行為,一方有權請求人民法院或者仲裁機關予以變更或者撤消:

 

    (一)行為人對行為內容有重大誤解的;

 

    (二)顯失公平的。

 

    被撤消的民事行為從行為開始起無效。

 

    第六十條 民事行為部分無效,不影響其他部分的效力的,其他部分仍然有效。

 

    第六十一條 民事行為被確認為無效或者被撤消后,當事人因該行為取得的財產,應當返還給受損失的一方。有過錯的一方應當賠償對方因此所受的損失。雙方都有過錯的,應當各自承擔相應的責任。

 

    雙方惡意串通,實施民事行為損害國家的、集體的或者第三人的利益的,應當追 繳雙方取得的財產,收歸國家、集體所有或者返還第三人。

 

    第六十二條 民事法律行為可以附條件,附條件的民事法律行為在符合所附條件時生效。

 

    第二節 代理

 

    第六十三條 公民、法人可以通過代理人實施民事法律行為。

 

    代理人在代理權限內,以被代理人的名義實施民事法律行為。被代理人對代理人 的代理行為,承擔民事責任。

 

    依照法律規定或者按照雙方當事人約定,應當由本人實施的民事法律行為,不得代理。

 

    第六十四條 代理包括委托代理、法定代理和指定代理。

 

    委托代理人按照被代理人的委托行使代理權,法定代理人依照法律的規定行使代 理權,指定代理人按照人民法院或者指定單位的指定行使代理權。

 

    第六十五條 民事法律行為的委托代理,可以用書面形式,也可以用口頭形式。法律規定用書面形式的,應當用書面形式。

 

    書面委托代理的授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權限和期間,并由委托人簽名或者蓋章。

 

    委托書授權不明的,被代理人應當向第三人承擔民事責任,代理人負連帶責任。

 

    第六十六條 沒有代理權、超越代理權或者代理權終止后的行為,只有經過被代理人的追認, 被代理人才承擔民事責任。未經追認的行為,由行為人承擔民事責任。本人知道他人以本人名義實施民事行為而不作否認表示的,視為同意。

 

    代理人不履行職責而給被代理人造成損害的,應當承擔民事責任。代理人和第三人串通,損害被代理人的利益的,由代理人和第三人負連帶責任。 第三人知道行為人沒有代理權、超越代理權或者代理權已終止還與行為人實施民 事行為給他人造成損害的,由第三人和行為人負連帶責任。

 

    第六十七條 代理人知道被委托代理的事項違法仍然進行代理活動的,或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對的,由被代理人和代理人負連帶責任。

 

    第六十八條 委托代理人為被代理人的利益需要轉托他人代理的,應當事先取得被代理人的同意。事先沒有取得被代理人同意的,應當在事后及時告訴被代理人,如果被代理人不同意,由代理人對自己所轉托的人的行為負民事責任,但在緊急情況下,為了保護被 代理人的利益而轉托他人的除外。

 

    第六十九條 有下列情形之一的,委托代理終止:

 

    (一)代理期間屆滿或者代理事務完成;

 

    (二)被代理人取消委托或者代理人辭去委托;

 

    (三)代理人死亡;

 

    (四)代理人喪失民事行為能力;

 

    (五)作為被代理人或者代理人的法人終止。

 

    第七十條 有下列情形之一的,法定代理或者指定代理終止:

 

    (一)被代理人取得或者恢復民事行為能力;

 

    (二)被代理人或者代理人死亡;

 

    (三)代理人喪失民事行為能力;

 

    (四)指定代理的人民法院或者指定單位取消指定;

 

    (五)由其他原因引起的被代理人和代理人之間的監護關系消滅。

 

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第五章 民事權利

 

    第一節 財產所有權和與財產所有權有關的財產權

 

    第七十一條 財產所有權是指所有人依法對自己的財產享有占有、使用、收益和處分的權利。

 

    第七十二條 財產所有權的取得,不得違反法律規定。

 

    按照合同或者其他合法方式取得財產的,財產所有權從財產交付時起轉移,法律 另有規定或者當事人另有約定的除外。

 

    第七十三條 國家財產屬于全民所有。

 

    國家財產神圣不可侵犯,禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、截留、破壞。

 

    第七十四條 勞動群眾集體組織的財產屬于勞動群眾集體所有,包括:

 

    (一)法律規定為集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等;

 

    (二)集體經濟組織的財產;

 

    (三)集體所有的建筑物、水庫、農田水利設施和教育、科學、文化、衛生、體 育等設施;

 

    (四)集體所有的其他財產。

 

    集體所有的土地依照法律屬于村農民集體所有,由村農業生產合作社等農業集體 經濟組織或者村民委員會經營、管理。已經屬于鄉(鎮)農民集體經濟組織所有的,可以屬于鄉(鎮)農民集體所有。

 

    集體所有的財產受法律保護,禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞或 者非法查封、扣押、凍結、沒收。

 

    第七十五條 公民的個人財產,包括公民的合法收入、房屋、儲蓄、生活用品、文物、圖書資 料、林木、牲畜和法律允許公民所有的生產資料以及其他合法財產。

 

    公民的合法財產 受法律保護,禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、 沒收。

 

    第七十六條 公民依法享有財產繼承權。

 

    第七十七條 社會團體包括宗教團體的合法財產受法律保護。

 

    第七十八條 財產可以由兩個以上的公民、法人共有。

 

    共有分為按份共有和共同共有。按份共有人按照各自的份額,對共有財產分享權利,分擔義務。共同共有人對共有財產享有 權利,承擔義務。

 

    按份共有財產的每個共有人有權要求將自己的份額分出或者轉讓。但在出售時,其他共有人在同等條件下,有優先購買的權利。

 

    第七十九條 所有人不明的埋葬物 /隱藏物,歸國家所有。接受單位應當對上繳的單位或者個 人,給予表揚或者物質獎勵。拾得遺失物、漂流物或者失散的飼養動物,應當歸還失 主,因此而支出的費用由失主償還。

 

    第八十條 國家所有的土地,可以依法由全民所有制單位使用,也可以依法確定由集體所有制單位使用,國家保護它的使用、收益的權利;使用單位有管理、保護、合理利用的義務。

 

    公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用的土地的承包經營權,受法律保護。承包雙方的權利和義務,依照法律由承包合同規定。

 

    土地不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓。

 

    第八十一條 國家所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源,可以依法由全民 所有制單位使用,也可以依法確定由集體所有制單位使用,國家保護它的使用、收益 的權利;使用單位有管理、保護、合理利用的義務。

 

    國家所有的礦藏,可以依法由全民所有制單位和集體所有制單位開采,也可以依法由公民采挖。國家保護合法的采礦權。

 

    公民、集體依法對集體所有的或者國家所有由集體使用森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面的承包經營權,受法律保護。承包雙方的權利和義務,依照法律由承包合同規定。

 

    國家所有的礦藏、水流,國家所有的和法律規定屬于集體所有的林地、山嶺、 草原、荒地、灘涂不得買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓。

 

    第八十二條 全民所有制企業對國家授予它經營管理的財產依法享有經營權,受法律保護。

 

    第八十三條 不動產的相鄰各方,應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的精神, 正確處理截水、排水、通行、通風采光等方面的相鄰關系。給相鄰方造成妨礙或者損 失的,應當停止侵害,排除妨礙,賠償損失。

 

    第二節 債 權

 

    第八十四條 債是按照合同的約定或者依照法律的規定,在當事人之間產生的特定的權利和義務關系。享有權利的人是債權人,負有義務的人是債務人。

 

    債權人有權要求債務人按照合同的約定或者依照法律的規定履行義務。

 

    第八十五條 合同是當事人之間設立、變更、終止民事關系的協議。依法成立的合同,受法律 保護。

 

    第八十六條 債權人為2人以上的,按照確定的份額享有權利。債務人為2人以上的,按照確定 的份額分擔義務。

 

    第八十七條 債權人或者債務人一方人數為 2人以上的,依照法律的規定或者當事人的約定,享有連帶權利的每個債權人,都有權要求債務人履行義務;負有連帶義務的每個債務人,都負有清償全部債務的義務,履行了義務的人,有權要求其他負有連帶義務的人 償付他應當承擔的份額。

 

    第八十八條 合同的當事人應當按照合同的約定,全部履行自己的義務。

 

    合同中有關質量、期限、地點或者價款內容不能確定,當事人又不能通過協商達 成協議的,適用下列規定。

 

    (一)質量要求不明確的,按照國家質量標準履行,沒有國家質量標準的,按照 通常標準履行。

 

    (二)履行期限不明確的,債務人可以隨時向債權人履行義務,債權人也可以隨 時要求債務人履行義務,但應當給對方必要的準備時間。

 

    (三)履行地點不明確的,給付貨幣的,在接受給付一方的所在地履行,其他標 的在履行義務一方的所在地履行。

 

    (四)價款約定不明確的,按照國家規定的價格履行;沒有國家規定價格的,參 照市場價格或者同類物品的價格或者同類勞務的報酬標準履行。

 

    合同對專利申請權沒有約定的,完成發明創造的當事人享有申請權。

 

   合同對科技成果的使用權沒有約定的,當事人都有使用的權利。

 

    第八十九條 依照法律的規定或者按照當事人約定,可以采用下列方式擔保債務的履行:

 

    (一)保證人向債權人保證債務人履行債務,債務人不履行債務的,按照約定由 保證人履行或者承擔連帶責任;保證人履行債務后,有權向債務人追償。

 

    (二)債務人或者第三人可以提供一定的財產作為抵押物。債務人不履行債務的, 債權人有權依照法律的規定以抵押物折價或者以變賣抵押物的價款優先得 到償還。

 

    (三)當事人一方在法律規定的范圍內可以向對方給付定金。債務人履行債務后, 定金應當抵作價款或者收回。給付定金的一方不履行債務的,無權要求返 還定金;接受定金的一方不履行債務的,應當雙倍返還定金。

 

    (四)按照合同約定一方占有對方的財產,對方不按照合同給付應付款項超過約定期限的,占有人有權留置該財產,依照法律的規定以留置財產折價或者以變賣該財產的價款優先得到償還。

 

    第九十條 合法的借貸關系受法律保護。

 

    第九十一條 合同一方將合同的權利、義務全部或者部分轉讓給第三人的,應當取得合同另一 方的同意,并不得牟利。依照法律規定應當由國家批準的合同,需經原批準機關批準。 但是,法律另有規定或者原合同另有約定的除外。

 

    第九十二條 沒有合法根據,取得不當利益,造成他人損失的,應當將取得的不當利益返還受損失的人。

 

    第九十三條 沒有約定的或者約定的義務,為避免他人利益受損失進行管理或者服務的,有權 要求受益人償付由此而支付的必要費用。

 

    第三節 知識產權

 

    第九十四條 公民、法人享有著作權(版權),依法有署名、發表、出版、獲得報酬等權利。

 

    第九十五條 公民、法人依法取得的專利權受法律保護。

 

    第九十六條 法人、個體工商戶、個人合伙依法取得的商標專用權受法律保護。

 

    第九十七條 公民對自己的發現享有發現權。發現人有權申請領取發現證書、獎金或者其他獎勵。

 

    公民對自己的發明或者其他科技成果,有權申請領取榮譽證書,獎金或者其他獎 勵。

 

    第四節 人身權

 

    第九十八條 公民享有生命健康權。

 

    第九十九條 公民享有姓名權,有權決定、使用和依照規定改變自己的姓名,禁止他人干涉、 盜用、假冒。

 

    法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權。企業法人、個體工商戶、個 人合伙有權使用、依法轉讓自己的名稱。

 

    第一百條 公民享有肖像權,未經本人同意,不得以營利為目的使用公民的肖像。

 

    第一百零一條 公民、法人享有名譽權,公民的人格尊嚴受法律保護,禁止用侮辱、誹謗等方式 損害公民、法人的名譽。

 

    第一百零二條 公民、法人享有榮譽權,禁止非法剝奪公民、法人的榮譽稱號。

 

    第一百零三條 公民享有婚姻自主權,禁止買賣、包辦婚姻和其他干涉婚姻自由的行為。

 

    第一百零四條 婚姻、家庭、老人、母親和兒童受法律保護。

 

    殘疾人的合法權益受法律保護。

 

    第一百零五條 婦女享有同男子平等的民事權利。

 

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第六章 民事責任

 

    第一節 一般規定

 

    第一百零六條 公民、法人違反合同或者不履行其他義務的,應當承擔民事責任。

 

    公民、法人由于過錯侵害國家的、集體的財產,侵害他人財產、人身的,應當承 擔民事責任。

 

    沒有過錯,但法律規定應當承擔民事責任的,應當承擔民事責任。

 

    第一百零七條 因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的,不承擔民事責任,法律另有規定 的除外。

 

    第一百零八條 債務應當清償。暫時無力償還的,經債權人同意或者人民法院裁決,可以由債務 人分期償還。有能力償還拒不償還的,由人民法院判決強制償還。

 

    第一百零九條 因防止、制止國家的、集體的財產或者他人的財產、人身遭受侵害而使自己受到 損害的,由侵害人承擔賠償責任,受益人也可以給予適當的補償。

 

    第一百一十條 對承擔民事責任的公民、法人需要追究行政責任的,應當追究行政責任;構成犯 罪的,對公民、法人的法定代表人應當依法追究刑事責任。

 

    第二節 違反合同的民事責任

 

    第一百一十一條 當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合要點條件的,另一方有權要 求履行或者采取補救措施,并有權要求賠償損失。

 

    第一百一十二條 當事人一方違反合同的賠償責任,應當相當于另一方因此所受的損失。

 

    當事人可以在合同中約定,一方違反合同時,向另一方支付一定數額的違約金; 也可以在合同中約定對于違反合同而產生的損失賠償額的計算方法。

 

    第一百一十三條 當事人雙方都違反合同的,應當分別承擔各自應負的民事責任。

 

    第一百一十四條 當事人一方因另一方違反合同受到損失的,應當及時采取措施防止損失的擴大。 沒有及時采取措施致使損失擴大的,無權就擴大的損失要求賠償。

 

    第一百一十五條 合同的變更或者解除,不影響當事人要求賠償損失的權利。

 

    第一百一十六條 當事人一方由于上級機關的原因,不能履行合同義務的,應當按照合同約定向另一方賠償損失或者采取其他補救措施,再由上級機關對它因此受到的損失負責處理。

 

    第三節 侵權的民事責任

 

     第一百一十七條 侵占國家的、集體的財產或者他人財產的,應當返還財產,不能返還財產的,應 當折價賠償。

 

    損壞國家的、集體的財產或者他人財產的,應當恢復原狀或者折價賠償。

 

    受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人并應當賠償損失。

 

    第一百一十八條 公民、法人的著作權(版權)、專利權、商標專用權、發現權、發明權和其他科 技成果權受到剽竊、篡改、假冒等侵害的,有權要求停止侵害,消除影響,賠償損失。

 

    第一百一十九條 侵害公民身體造成傷害的,應當賠償醫療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補 助費等費用;造成死亡的,并應當支付喪葬費、死者生前撫養的人必要的生活費等費用。

 

    第一百二十條 公民的姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權受到侵害的,有權要求停止侵害,恢復 名譽,消除影響,賠禮道歉,并可以要求賠償損失。

 

    法人的名稱權、名譽權、榮譽權受到侵害的,適用前款規定。

 

    第一百二十一條 國家機關或者國家機關工作人員在執行職務中,侵犯公民、法人的合法權益造成 損害的,應當承擔民事責任。

 

    第一百二十二條 因產品質量不合格造成他人財產、人身損害的,產品制造者、銷售者應當依法承 擔民事責任。運輸者、倉儲者對此負有責任的,產品制造者、銷售者有權要求賠償損失。

 

    第一百二十三條 從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等對周圍環境有高 度危險的作業造成他人損害的,應當承擔民事責任;如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,不承擔民事責任。

 

    第一百二十四條 違反國家保護環境防止污染的規定,污染環境造成他人損害的,應當依法承擔民 事責任。

 

    第一百二十五條 在公共場所、道旁或者通道上挖坑、修繕、安裝地下設施等,沒有設置明顯標志 和采取安全措施造成他人損害的,施工人應當承擔民事責任。

 

    第一百二十六條 建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成 他人損害的,它的所有人或者管理人應當承擔民事責任,但能夠證明自己沒有過錯的除外。

 

    第一百二十七條 飼養的動物造成他人損害的,動物飼養人或者管理人應當承擔民事責任;由于受 害人的過錯造成損害的,動物飼養人或者管理人不承擔民事責任;由于第三人的過錯 造成損害的,第三人應當承擔民事責任。

 

    第一百二十八條 因正當防衛造成損害的,不承擔民事責任。正當防衛超過必要的限度,造成不應 有的損害的,應當承擔適當的民事責任。

 

    第一百二十九條 因緊急避險造成損害的,由引起險情發生的人承擔民事責任。如果危險是由自然 原因引起的,緊急避險人不承擔民事責任或者承擔適當的民事責任。因緊急避險采取措施不當或者超過必要的限度,造成不應有的損害的,緊急避險人應當承擔適當的民 事責任。

 

    第一百三十條 二人以上共同侵權造成他人損害的,應當承擔連帶責任。

 

    第一百三十一條 受害人對于損害的發生也有過錯的,可以減輕侵害人的民事責任。

 

    第一百三十二條 當事人對造成損害都沒有過錯的,可以根據實際情況,由當事人分擔民事責任。

 

    第一百三十三條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監護人承擔民事責 任。監護人盡了監護責任的,可以適當減輕他的民事責任。

 

    有財產的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,從本人財產 中支付賠償費用。不足部分,由監護人適當賠償,但單位擔任監護人的除外。

 

    第四節 承擔民事責任的方式

 

     第一百三十四條 承擔民事責任的方式主要有:

 

    (一)停止侵害;

 

    (二)排除妨礙;

 

    (三)消除危險;

 

    (四)返還財產;

 

    (五)恢復原狀;

 

    (六)修理、重作、更換;

 

    (七)賠償損失;

 

    (八)支付違約金;

 

    (九)消除影響、恢復名譽;

 

    (十)賠禮道歉。

 

    以上承擔民事責任的方式,可以單獨適用,也可以合并適用。

 

    人民法院審理民事案件,除適用上述規定外,還可以予以訓誡,責令具結悔過、 收繳進行非法活動的財務和非法所得,并可以依照法律規定處以罰款、拘留。

 

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第七章 訴訟時效

 

    第一百三十五條 向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為2年。法律另有規定的除外。

 

    第一百三十六條 下列的訴訟時效期間為1年:

 

    (一)身體受到傷害要求賠償的;

 

    (二)出售質量不合格的商品未聲明的;

 

    (三)延付或者拒付租金的;

 

    (四)寄存財物被丟失或者損毀的。

 

    第一百三十七條 訴訟時效期間從知道或者應當知道權利被侵害時起計算。但是,從權利被侵害之 日起超過20年的,人民法院不予保護。有特殊情況的,人民法院可以延長訴訟時效期間。

 

    第一百三十八條 超過訴訟時效期間,當事人自愿履行的,不受訴訟時效限制。

 

    第一百三十九條 在訴訟時效期間的最后 6個月內,因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的,訴訟時效中止,從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效期間繼續計算。

 

    第一百四十條 訴訟時效因提起訴訟、當事人一方提出要求或者同意履行義務而中斷。從中斷時起,訴訟時效期間重新計算。

 

    第一百四十一條 法律對訴訟時效另有規定的,依照法律規定。

 

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第八章 涉外民事關系的法律適用

 

    第一百四十二條 涉外民事關系的法律適用,依照本章的規定確立。

 

    中華人民共和國締結或者參加的國際條約同中華人民共和國的民事法律有不同規定的,適用國際條約的規定,但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

 

    中華人民共和國法律和中華人民共和國締結或者參加的國際條約沒有規定的,可以適用國際慣例。

 

    第一百四十三條 中華人民共和國公民定居國外的,他的民事行為能力可以適用定居國法律。

 

    第一百四十四條 不動產的所有權,適用不動產所在地法律。

 

    第一百四十五條 涉外合同的當事人可以選擇處理合同爭議所適用的法律,法律另有規定的除外。

 

    涉外合同的當事人沒有選擇的,適用與合同有最密切聯系的國家的法律。

 

    第一百四十六條 侵權行為的損害賠償,適用侵權行為地法律。當事人雙方國籍相同或者在同一國家有住所的,也可以適用當事人本國法律或者住所地法律。

 

    中華人民共和國法律不認為在中華人民共和國領域外發生的行為是侵權行為的,不作為侵權行為處理。

 

    第一百四十七條 中華人民共和國公民和外國人結婚適用婚姻締結地法律,離婚適用受理案件的法 院所在地法律。

 

    第一百四十八條 扶養適用與被扶養人有最密切聯系的國家的法律。

 

    第一百四十九條 遺產的法定繼承,動產適用被繼承人死亡時住所地法律,不動產適用不動產所在地法律。

 

    第一百五十條 依照本章規定適用外國法律或者國際慣例的,不得違背中華人民共和國的社會公共利益。

 

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第九章 附則

 

    第一百五十一條 民族自治地方的人民代表大會可以根據本法規定的原則,結合當地民族的特點, 制定變通的或者補充的單行條例或者規定。自治區人民代表大會制定的,依照法律規定報全國人民代表大會常務委員會批準或者備案;自治州、自治縣人民代表大會制定的,報省、自治區人民代表大會常務委員會批準。

 

    第一百五十二條 本法生效以前,經省、自治區、直轄市以上主管機關批準開辦的全民所有制企業, 已經向工商行政管理機關登記的,可以不再辦理法人登記,即具有法人資格。

第一百五十三條 本法所稱的“不可抗力”,是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

 

    第一百五十四條 民法所稱的期間按照公歷年、月、日、小時計算。

 

    規定按照小時計算的,從規定時開始計算。規定按照日、月、年計算期間的,開始的當天不算入,從下一天開始計算。

 

    期間的最后一天是星期日或者其他法定休假日的,以休假日的次日為期間的最后一天。

 

    期間的最后一天的截止時間為24點。有業務時間的,到停止業務活動的時間截止。

 

    第一百五十五條 民法所稱的“以上”、“以下”、“以內”、“屆滿”,包括本數;所稱的“不滿”、“以外”,不包括本數。

 

    第一百五十六條 本法自198711日起施行。

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中華人民共和國招標投標法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800 中華人民共和國招標投標法  

 



中華人民共和國主席令   

(第21號)   

  《中華人民共和國招標投標法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議于1999830日通過,現予公布,自200011日起施行。   

中華人民共和國主席    江澤民   

 1999830   

    第一章 總 則   

    第二章 招 標   

    第三章 投 標   

    第四章 開標、評標和中標   

    第五章 法律責任   

    第六章 附 則   

 

第一章 總 則  

  第一條 為了規范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,制定本法。    

  第二條 在中華人民共和國境內進行招標投標活動,適用本法。   

  第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,必須進行招標:  

 ?。ㄒ唬┐笮突A設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目;    

 ?。ǘ┤炕蛘卟糠质褂脟匈Y金投資或者國家融資的項目;    

 ?。ㄈ┦褂脟H組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。    

  前款所列項目的具體范圍和規模標準,由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準。    

  法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的,依照其規定。    

  第四條   任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。   

  第五條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。   

  第六條 依法必須進行招標的項目,其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標,不得以任何方式非法干涉招標投標活動。    

  第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。    

  有關行政監督部門依法對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。    

  對招標投標活動的行政監督及有關部門的具體職權劃分,由國務院規定。  

第二章  招 標 

  第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。 

  第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,并應當在招標文件中如實載明。 

  第十條 招標分為公開招標和邀請招標。 

  公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。 

  邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。 

  第十一條 國務院發展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的,經國務院發展計劃部門或者省、自治區、直轄市人民政府批準,可以進行邀請招標。 

  第十二條 招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。 

  招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。 

  依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。 

  第十三條 招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。 

  招標代理機構應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┯袕氖抡袠舜順I務的營業場所和相應資金; 

 ?。ǘ┯心軌蚓幹普袠宋募徒M織評標的相應專業力量; 

 ?。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規定條件、可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。 

  第十四條 從事工程建設項目招標代理業務的招標代理機構,其資格由國務院或者省、自治區、直轄市人民政府的建設行政主管部門認定。具體辦法由國務院建設行政主管部門會同國務院有關部門制定。從事其他招標代理業務的招標代理機構,其資格認定的主管部門由國務院規定。 

  招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。 

  第十五條 招標代公理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜,并遵守本法關于招標人的規定。 

  第十六條 招標人采用開招標方式的,應當發布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布。 

  招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。 

  第十七條 招標人采用邀請招標方式的,應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。 

  投標邀請書應當載明本法第十六條第二款規定的事項。 

  第十八條 招標人可以根據招標項目本身的要求,在招標公告或者投標邀請書中,要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況,并對潛在投標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規定的,依照其規定。 

  招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人,不得對潛在投標人實行歧視待遇。 

  第十九條 招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 

  國家對招標項目的技術、標準有規定的,招標人應當按照其規定在招標文件中提出相應要求。 

  招標項目需要劃分標段、確定工期的,招標人應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。 

  第二十條 招標文件不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。 

  第二十一條 招標人根據招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現場。 

  第二十二條 招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。 

  招標人設有標底的,標底必須保密。 

  第二十三條  招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 

  第二十四條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發出之日起至投標提交投標文件截止之日止,最短不得少于二十日。

第三章  投 標

  第二十五條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

  依法招標的科研項目允許個人參加投標的,投標的個人適用本法有關投標人的規定。

  第二十六條 投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的,投標人應當具備規定的資格條件。

  第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

  招標項目屬于建設施工的,投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業績和擬用于完成招標項目的機械設備等。

  第二十八條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點。招標人收到投標文件后,應當簽收保存,不得開啟。投標人少于三個的,招標人應當依照本法重新招標。

  在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件,招標人應當拒收。

  第二十九條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

  第三十條 投標人根據招標文件載明的項目實際情況,擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的,應當在投標文件中載明。

  第三十一條 兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個投標人的身份共同投標。

  聯合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力;國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的,聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體,按照資質等級較低的單位確定資質等級。

  聯合體各方應當簽訂共同投標協議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的,聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。

  招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標,不得限制投標人之間的競爭。

  第三十二條 投標人不得相互串通投標報價,不得排擠其他投標人的公平競爭,損害招標人或者其他投標人的合法權益。

  投標人不得與招標人串通投標,損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權益。

  禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。

  第三十三條 投標人不得以低于成本的報價競標,也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標。

第四章  開標、評標和中標

  第三十四條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

  第三十五條 開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。

  第三十六條 開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證;經確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

  招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件,開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。

  開標過程應當記錄,并存檔備查。

  第三十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

  依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數為五人以上單數,其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

  前款專家應當從事相關領域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業水平,由招標人從國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式,特殊招標項目可以由招標人直接確定。

  與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會;已經進入的應當更換。

  評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

  第三十八條 招標人應當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。

  任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。

  第三十九條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

  第四十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設有標底的,應當參考標底。評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。

  招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

  國務院對特定招標項目的評標有特別規定的,從其規定。

  第四十一條 中標人的投標應當符合下列條件

 ?。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標文件中規定的各項綜合評價標準;

 ?。ǘ┠軌驖M足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

  第四十二條 評標委員會經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。

  依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的,招標人應當依照本法重新招標。

  第四十三條 在確定中標人前, 招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判。

  第四十四條 評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,遵守職業道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。

  評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或者其他好處。

  評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標侯選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

  第四十五條 中標人確定后,招標人應當向中標人發出中標通知書,并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

  中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后,招標人改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。

  第四十六條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

  招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當提交。

  第四十七條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自確定中標人之日起十五日內,向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。

  第四十八條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

  中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。

  中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

第五章  法律責任

  第四十九條 違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第五十條 招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

  前款所列行為影響中標結果的,中標無效。

  第五十一條 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。

  第五十二條 依法必須進行招標的項目的招標人向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  前款所列行為影響中標結果的,中標無效。

  第五十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

  第五十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標的,中標無效,給招標人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的,處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

  第五十五條 依法必須進行招標的項目, 招標人違反本法規定,與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的,給予警告,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  前款所列行為影響中標結果的,中標無效。

  第五十六條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,給予警告,沒收收受的財物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加任何依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第五十七條 招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的,依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的,中標無效。責令改正,可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第五十八條 中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反本法規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉讓、分包無效,處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業整頓;情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照。

  第五十九條 招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的,責令改正;可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

  第六十條 標人不履行與招標人訂立的合同的,履約保證金不予退還,給招標人造成的損失超過履約保證金數額的,還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應當對招標人的損失承擔賠償責任。

  中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務,情節嚴重的,取消其二年至五年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

  因不可抗力不能履行合同的,不適用前兩款規定。

  第六十一條 本章規定的行政處罰,由國務院規定的有關行政監督部門決定。本法已對實施行政處罰的機關作出規定的除外。

  第六十二條 任何單位違反本法規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的,為招標人指定招標代理機構的,強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活動的,責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。

  個人利用職權進行前款違法行為的,依照前款規定追究責任。

  第六十三條 對招標投標活動依法負有行政監督職責的國家機關工作人員徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,依法給予行政處分。

  第六十四條 依法必須進行招標的項目違反本法規定,中標無效的,應當依照本法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。

第六章  附 則

  第六十五條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的,有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監督部門投訴。

  第六十六條 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況,不適宜進行招標的項目,按照國家有關規定可以不進行招標。

  第六十七條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標,貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規定的,可以適用其規定。但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

  第六十八條 本法自200011日起施行。

 

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中華人民共和國政府采購法 Mon,29 Mar 2021 15:11:22 +0800

中華人民共和國政府采購法  






  《中華人民共和國政府采購法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過,現予公布,自2003年1月1日起施行

 

                          中華人民共和國主席 江澤民

 

中華人民共和國政府采購法

 第一章 總 則

  第一條 為了規范政府采購行為,提高政府采購資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府采購當事人的合法權益,促進廉政建設,制定本法?!?/span>

  第二條 在中華人民共和國境內進行的政府采購適用本法?!?/span>

  本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為?!?/span>

  政府集中采購目錄和采購限額標準依照本法規定的權限制定?!?/span>

  本法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、 委托、雇用等?!?/span>

  本法所稱貨物,是指各種形態和種類的物品,包括原材料、燃料、設備、產品等?!?/span>

  本法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等?!?/span>

  本法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象?!?/span>

  第三條 政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則?!?/span>

  第四條 政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法?!?/span>

  第五條 任何單位和個人不得采用任何方式,阻撓和限制供應商自由進入本地區和本行業的政府采購市場?!?/span>

  第六條 政府采購應當嚴格按照批準的預算執行?!?/span>

  第七條 政府采購實行集中采購和分散采購相結合。集中采購的范圍由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定?!?/span>

  屬于中央預算的政府采購項目,其集中采購目錄由國務院確定并公布;屬于地方預算的政府采購項目,其集中采購目錄由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公 布?!?/span>

  納入集中采購目錄的政府采購項目,應當實行集中采購?!?/span>

  第八條 政府采購限額標準,屬于中央預算的政府采購項目,由國務院確定并公布;屬 于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布?!∮墒?、自治區、直轄市人民政府或者其授權的機構確定并公布。
  第九條 政府采購應當有助于實現國家的經濟和社會發展政策目標,包括保護環境,扶持不發達地區和少數民族地區,促進中小企業發展等?!?/span>

  第十條 政府采購應當采購本國貨物、工程和服務。但有下列情形之一的除外: 

 ?。ㄒ唬┬枰少彽呢浳?、工程或者服務在中國境內無法獲取或者無法以合理的商業條件獲取的; 

 ?。ǘ樵谥袊惩馐褂枚M行采購的; 

 ?。ㄈ┢渌?、行政法規另有規定的?!?/span>

  前款所稱本國貨物、工程和服務的界定,依照國務院有關規定執行?!?/span>

  第十一條 政府采購的信息應當在政府采購監督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發布,但涉及商業秘密的除外?!?/span>

  第十二條 在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的,必須回避。 供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以申請其回避?!?/span>

  前款所稱相關人員,包括招標采購中評標委員會的組成人員,競爭性談判采購中談判小組的組成人員,詢價采購中詢價小組的組成人員等?!?/span>

  第十三條 各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責?!?/span>

  各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責?!?/span>

                    第二章 政府采購當事人 

  第十四條 政府采購當事人是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體,包括采購人、供應商和采購代理機構等?!?/span>

  第十五條 采購人是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織?!?/span>

  第十六條 集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構?!?/span>

  集中采購機構是非營利事業法人,根據采購人的委托辦理采購事宜?!?/span>

  第十七條 集中采購機構進行政府采購活動,應當符合采購價格低于市場平均價格、采購效率更高、采購質量優良和服務良好的要求?!?/span>

  第十八條 采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目,必須委托集中采購機構代理采購;采購未納入集中采購目錄的政府采購項目,可以自行采購,也可以委托集中采購機構 在委托的范圍內代理采購?!?/span>

  納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目的,應當委托集中采購機構代理采購;屬于本部門、本系統有特殊要求的項目,應當實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目, 經省級以上人民政府批準,可以自行采購?!?/span>

  第十九條 采購人可以委托經國務院有關部門或者省級人民政府有關部門認定資格的采購代理機構,在委托的范圍內辦理政府采購事宜?!?/span>

  采購人有權自行選擇采購代理機構,任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機構?!?/span>

  第二十條 采購人依法委托采購代理機構辦理采購事宜的,應當由采購人與采購代理機構簽訂委托代理協議,依法確定委托代理的事項,約定雙方的權利義務?!?/span>

  第二十一條 供應商是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人?!?/span>

  第二十二條 供應商參加政府采購活動應當具備下列條件: 

 ?。ㄒ唬┚哂歇毩⒊袚袷仑熑蔚哪芰?; 

 ?。ǘ┚哂辛己玫纳虡I信譽和健全的財務會計制度; 

 ?。ㄈ┚哂新男泻贤匦璧脑O備和專業技術能力; 

 ?。ㄋ模┯幸婪ɡU納稅收和社會保障資金的良好記錄; 

 ?。ㄎ澹﹨⒓诱少徎顒忧叭陜?,在經營活動中沒有重大違法記錄; 

 ?。┓?、行政法規規定的其他條件?!?/span>

  采購人可以根據采購項目的特殊要求,規定供應商的特定條件,但不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇?!?/span>

  第二十三條 采購人可以要求參加政府采購的供應商提供有關資質證明文件和業績情況,并根據本法規定的供應商條件和采購項目對供應商的特定要求,對供應商的資格進行審查?!?/span>

  第二十四條 兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體,以一個供應商的身份共同參加政府采購?!?/span>

  以聯合體形式進行政府采購的,參加聯合體的供應商均應當具備本法第二十二條規定的 條件,并應當向采購人提交聯合協議,載明聯合體各方承擔的工作和義務。聯合體各方應當 共同與采購人簽訂采購合同,就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任?!?/span>

  第二十五條 政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人 的合法權益;不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭?!?/span>

  供應商不得以向采購人、采購代理機構、評標委員會的組成人員、競爭性談判小組的組 成人員、詢價小組的組成人員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標或者成交?!?/span>

  采購代理機構不得以向采購人行賄或者采取其他不正當手段謀取非法利益?!?/span>

                   第三章 政府采購方式 

  第二十六條 政府采購采用以下方式: 

 ?。ㄒ唬┕_招標; 

 ?。ǘ┭堈袠?; 

 ?。ㄈ└偁幮哉勁?; 

 ?。ㄋ模﹩我粊碓床少?; 

 ?。ㄎ澹┰儍r; 

 ?。﹪鴦赵赫少彵O督管理部門認定的其他采購方式?!?/span>

  公開招標應作為政府采購的主要采購方式?!?/span>

  第二十七條 采購人采購貨物或者服務應當采用公開招標方式的,其具體數額標準,屬 于中央預算的政府采購項目,由國務院規定;屬于地方預算的政府采購項目,由省、自治區、 直轄市人民政府規定;因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的,應當在采購活動開 始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門的批準?!?/span>

  第二十八條 采購人不得將應當以公開招標方式采購的貨物或者服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購?!?/span>

  第二十九條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用邀請招標方式采購: 

 ?。ㄒ唬┚哂刑厥庑?,只能從有限范圍的供應商處采購的; 

 ?。ǘ┎捎霉_招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的?!?/span>

  第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用競爭性談判方式采購: 

 ?。ㄒ唬┱袠撕鬀]有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的; 

 ?。ǘ┘夹g復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的; 

 ?。ㄈ┎捎谜袠怂钑r間不能滿足用戶緊急需要的; 

 ?。ㄋ模┎荒苁孪扔嬎愠鰞r格總額的?!?/span>

  第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用單一來源方式采購: 

 ?。ㄒ唬┲荒軓奈ㄒ还烫幉少彽?; 

 ?。ǘ┌l生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的; 

 ?。ㄈ┍仨毐WC原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購, 且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的?!?/span>

  第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購?!?/span>

                    第四章 政府采購程序 

  第三十三條 負有編制部門預算職責的部門在編制下一財政年度部門預算時,應當將該財政年度政府采購的項目及資金預算列出,報本級財政部門匯總。部門預算的審批,按預算 管理權限和程序進行?!?/span>

  第三十四條 貨物或者服務項目采取邀請招標方式采購的,采購人應當從符合相應資格條件的供應商中,通過隨機方式選擇三家以上的供應商,并向其發出投標邀請書?!?/span>

  第三十五條 貨物和服務項目實行招標方式采購的,自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,不得少于二十日?!?/span>

  第三十六條 在招標采購中,出現下列情形之一的,應予廢標: 

 ?。ㄒ唬┓蠈I條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的; 

 ?。ǘ┏霈F影響采購公正的違法、違規行為的; 

 ?。ㄈ┩稑巳说膱髢r均超過了采購預算,采購人不能支付的; 

 ?。ㄋ模┮蛑卮笞児?,采購任務取消的?!?/span>

  廢標后,采購人應當將廢標理由通知所有投標人?!?/span>

  第三十七條 廢標后,除采購任務取消情形外,應當重新組織招標;需要采取其他方式采購的,應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者 政府有關部門批準?!?/span>

  第三十八條 采用競爭性談判方式采購的,應當遵循下列程序: 

 ?。ㄒ唬┏闪⒄勁行〗M。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二?!?/span>

 ?。ǘ┲贫ㄕ勁形募?。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項?!?/span>

 ?。ㄈ┐_定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判,并向其提供談判文件?!?/span>

 ?。ㄋ模┱勁?。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中,談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性 變動的,談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商?!?/span>

 ?。ㄎ澹┐_定成交供應商。談判結束后,談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定 時間內進行最后報價,采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服 務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商?!?/span>

  第三十九條 采取單一來源方式采購的,采購人與供應商應當遵循本法規定的原則,在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購?!?/span>

  第四十條 采取詢價方式采購的,應當遵循下列程序: 

 ?。ㄒ唬┏闪⒃儍r小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成,其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成 交的標準等事項作出規定?!?/span>

 ?。ǘ┐_定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求,從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商,并向其發出詢價通知書讓其報價?!?/span>

 ?。ㄈ┰儍r。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格?!?/span>

 ?。ㄋ模┐_定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商,并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商?!?/span>

  第四十一條 采購人或者其委托的采購代理機構應當組織對供應商履約的驗收。大型或者復雜的政府采購項目,應當邀請國家認可的質量檢測機構參加驗收工作。驗收方成員應當 在驗收書上簽字,并承擔相應的法律責任?!?/span>

  第四十二條 采購人、采購代理機構對政府采購項目每項采購活動的采購文件應當妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文件的保存期限為從采購結束之日起至少保存 十五年?!?/span>

  采購文件包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評估報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料?!?/span>

  采購活動記錄至少應當包括下列內容: 

 ?。ㄒ唬┎少忢椖款悇e、名稱; 

 ?。ǘ┎少忢椖款A算、資金構成和合同價格; 

 ?。ㄈ┎少彿绞?,采用公開招標以外的采購方式的,應當載明原因; 

 ?。ㄋ模┭埡瓦x擇供應商的條件及原因; 

 ?。ㄎ澹┰u標標準及確定中標人的原因; 

 ?。U標的原因; 

 ?。ㄆ撸┎捎谜袠艘酝獠少彿绞降南鄳涊d?!?/span>

                  第五章 政府采購合同 

  第四十三條 政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務,應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定?!?/span>

  采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的,應當提交采購人的授權委托書,作為合同附件?!?/span>

  第四十四條 政府采購合同應當采用書面形式?!?/span>

  第四十五條 國務院政府采購監督管理部門應當會同國務院有關部門,規定政府采購合同必須具備的條款?!?/span>

  第四十六條 采購人與中標、成交供應商應當在中標、成交通知書發出之日起三十日內, 按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同?!?/span>

  中標、成交通知書對采購人和中標、成交供應商均具有法律效力。中標、成交通知書發出后,采購人改變中標、成交結果的,或者中標、成交供應商放棄中標、成交項目的,應當 依法承擔法律責任?!?/span>

  第四十七條 政府采購項目的采購合同自簽訂之日起七個工作日內,采購人應當將合同副本報同級政府采購監督管理部門和有關部門備案?!?/span>

  第四十八條 經采購人同意,中標、成交供應商可以依法采取分包方式履行合同?!?/span>

  政府采購合同分包履行的,中標、成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責,分包供應商就分包項目承擔責任?!?/span>

  第四十九條 政府采購合同履行中,采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應商協商簽訂補充合同,但所有補充合同 的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十?!?/span>

  第五十條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同?!?/span>

  政府采購合同繼續履行將損害國家利益和社會公共利益的,雙方當事人應當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應當承擔賠償責任,雙方都有過錯的,各自承擔相應的責任?!?/span>

                   第六章 質疑與投訴 

  第五十一條 供應商對政府采購活動事項有疑問的,可以向采購人提出詢問,采購人應當及時作出答復,但答復的內容不得涉及商業秘密?!?/span>

  第五十二條 供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內,以書面形式向采購人提出質 疑?!?/span>

  第五十三條 采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復,并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商,但答復的內容不得涉及商業秘密?!?/span>

  第五十四條 采購人委托采購代理機構采購的,供應商可以向采購代理機構提出詢問或者質疑,采購代理機構應當依照本法第五十一條、第五十三條的規定就采購人委托授權范圍 內的事項作出答復?!?/span>

  第五十五條 質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督 管理部門投訴?!?/span>

  第五十六條 政府采購監督管理部門應當在收到投訴后三十個工作日內,對投訴事項作出處理決定,并以書面形式通知投訴人和與投訴事項有關的當事人?!?/span>

  第五十七條 政府采購監督管理部門在處理投訴事項期間,可以視具體情況書面通知采購人暫停采購活動,但暫停時間最長不得超過三十日?!?/span>

  第五十八條 投訴人對政府采購監督管理部門的投訴處理決定不服或者政府采購監督管理部門逾期未作處理的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟?!?/span>

                   第七章 監督檢查 

  第五十九條 政府采購監督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構的監督檢查?!?/span>

  監督檢查的主要內容是: 

 ?。ㄒ唬┯嘘P政府采購的法律、行政法規和規章的執行情況; 

 ?。ǘ┎少彿秶?、采購方式和采購程序的執行情況; 

 ?。ㄈ┱少徣藛T的職業素質和專業技能?!?/span>

  第六十條 政府采購監督管理部門不得設置集中采購機構,不得參與政府采購項目的采購活動?!?/span>

  采購代理機構與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系?!?/span>

  第六十一條 集中采購機構應當建立健全內部監督管理制度。采購活動的決策和執行程序應當明確,并相互監督、相互制約。經辦采購的人員與負責采購合同審核、驗收人員 的職責權限應當明確,并相互分離?!?/span>

  第六十二條 集中采購機構的采購人員應當具有相關職業素質和專業技能,符合政府采購監督管理部門規定的專業崗位任職要求?!?/span>

  集中采購機構對其工作人員應當加強教育和培訓;對采購人員的專業水平、工作實績和職業道德狀況定期進行考核。采購人員經考核不合格的,不得繼續任職?!?/span>

  第六十三條 政府采購項目的采購標準應當公開?!?/span>

  采用本法規定的采購方式的,采購人在采購活動完成后,應當將采購結果予以公布?!?/span>

  第六十四條 采購人必須按照本法規定的采購方式和采購程序進行采購?!?/span>

  任何單位和個人不得違反本法規定,要求采購人或者采購工作人員向其指定的供應商進行采購?!?/span>

  第六十五條 政府采購監督管理部門應當對政府采購項目的采購活動進行檢查,政府采購當事人應當如實反映情況,提供有關材料?!?/span>

  第六十六條 政府采購監督管理部門應當對集中采購機構的采購價格、節約資金效果、服務質量、信譽狀況、有無違法行為等事項進行考核,并定期如實公布考核結果?!?/span>

  第六十七條 依照法律、行政法規的規定對政府采購負有行政監督職責的政府有關部門,應當按照其職責分工,加強對政府采購活動的監督?!?/span>

  第六十八條 審計機關應當對政府采購進行審計監督。政府采購監督管理部門、政府采購各當事人有關政府采購活動,應當接受審計機關的審計監督?!?/span>

  第六十九條 監察機關應當加強對參與政府采購活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察?!?/span>

  第七十條 任何單位和個人對政府采購活動中的違法行為,有權控告和檢舉,有關部門、機關應當依照各自職責及時處理?!?/span>

                    第八章 法律責任 

  第七十一條 采購人、采購代理機構有下列情形之一的,責令限期改正,給予警告, 可以并處罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其行政主管部門或者有關機 關給予處分,并予通報: 

 ?。ㄒ唬敳捎霉_招標方式而擅自采用其他方式采購的; 

 ?。ǘ┥米蕴岣卟少彉藴实?; 

 ?。ㄈ┪胁痪邆湔少彉I務代理資格的機構辦理采購事務的; 

 ?。ㄋ模┮圆缓侠淼臈l件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的; 

 ?。ㄎ澹┰谡袠瞬少忂^程中與投標人進行協商談判的; 

 ?。┲袠?、成交通知書發出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同的; 

 ?。ㄆ撸┚芙^有關部門依法實施監督檢查的?!?/span>

  第七十二條 采購人、采購代理機構及其工作人員有下列情形之一,構成犯罪的, 依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,處以罰款,有違法所得的,并處沒收違法所得,屬于 國家機關工作人員的,依法給予行政處分: 

 ?。ㄒ唬┡c供應商或者采購代理機構惡意串通的; 

 ?。ǘ┰诓少忂^程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益的; 

 ?。ㄈ┰谟嘘P部門依法實施的監督檢查中提供虛假情況的; 

 ?。ㄋ模╅_標前泄露標底的?!?/span>

  第七十三條 有前兩條違法行為之一影響中標、成交結果或者可能影響中標、成交結果的,按下列情況分別處理: 

 ?。ㄒ唬┪创_定中標、成交供應商的,終止采購活動; 

 ?。ǘ┲袠?、成交供應商已經確定但采購合同尚未履行的,撤銷合同,從合格的中標、成交候選人中另行確定中標、成交供應商; 

 ?。ㄈ┎少徍贤呀浡男械?,給采購人、供應商造成損失的,由責任人承擔賠償責任?!?/span>

  第七十四條 采購人對應當實行集中采購的政府采購項目,不委托集中采購機構實 行集中采購的,由政府采購監督管理部門責令改正;拒不改正的,停止按預算向其支付資金, 由其上級行政主管部門或者有關機關依法給予其直接負責的主管人員和其他直接責任人員 處分?!?/span>

  第七十五條 采購人未依法公布政府采購項目的采購標準和采購結果的,責令改正, 對直接負責的主管人員依法給予處分?!?/span>

  第七十六條 采購人、采購代理機構違反本法規定隱匿、銷毀應當保存的采購文件 或者偽造、變造采購文件的,由政府采購監督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款, 對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責 任?!?/span>

  第七十七條 供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下 的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并 處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究 刑事責任: 

 ?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧现\取中標、成交的; 

 ?。ǘ┎扇〔徽斒侄卧g毀、排擠其他供應商的; 

 ?。ㄈ┡c采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的; 

 ?。ㄋ模┫虿少徣?、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的; 

 ?。ㄎ澹┰谡袠瞬少忂^程中與采購人進行協商談判的; 

 ?。┚芙^有關部門監督檢查或者提供虛假情況的?!?/span>

  供應商有前款第(一)至(五)項情形之一的,中標、成交無效?!?/span>

  第七十八條 采購代理機構在代理政府采購業務中有違法行為的,按照有關法律規定處以罰款,可以依法取消其進行相關業務的資格,構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?/span>

  第七十九條 政府采購當事人有本法第七十一條、第七十二條、第七十七條違法行為之一,給他人造成損失的,并應依照有關民事法律規定承擔民事責任?!?/span>

  第八十條 政府采購監督管理部門的工作人員在實施監督檢查中違反本法規定濫用職權,玩忽職守,徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任?!?